美國真不把拉美當「後院」了
門羅主義並不像克里所說的那樣已死，而是添加了一件「新」外衣。不過，在新門羅主義外衣的裹挾下，間或會露出門羅主義的內衣，內衣的顯隱在未來或取決於拉美經濟的興衰和左右政治周期的變動。
美國總統奧巴馬於2016年3月20日訪問古巴，這是近90年來美國在任總統首訪古巴。圖/路透
文 | 亞太日報特約評論員 郭存海
今年以來，拉美局勢多有變動，前有玻利維亞公投莫拉萊斯失利和奧巴馬高調訪問古巴、與阿根廷重修舊好，後有巴西和委內瑞拉政局嚴重震蕩、危機日趨加重……
本質上看，當前巴委政局動蕩是由其內部因素造成的，即經濟上沒有改變過度依賴外部市場的傳統生產模式，政治上民眾主義政治傳統及其製造的福利剛性有礙國家發展共識的形成，以致經濟困難和政治困局交互作用。
當今局勢之形成，誠不能如委總統馬杜羅所稱是美國的粗暴干預，但美國難以擺脫利用或促成當前危機的嫌疑，特別是在委內瑞拉。
美國國務卿克里。資料圖
2013年11月，美國國務卿克里在美洲國家組織會議上宣布「門羅主義已經終結」。門羅主義一直是美國西半球外交政策的基石，一如克里本人所言，「歷屆總統都強化了門羅主義並做出了同樣的選擇」。但是否真如克里所言，美國決意放棄近兩百年的外交基石而轉向創建一種「價值觀、利益和責任共享」的平等夥伴關係？從克里宣言後兩年多的美國對拉美動態觀之，門羅主義並未終結，而是演變為「新門羅主義」。
過去十多年間，委前總統查韋斯在拉美扛起反美大旗，一直被美國視為眼中釘、肉中刺。馬杜羅任總統後，美國在委那隻「看不見的手」已經是公開的秘密：支持反對派「拉下馬」。 在巴西，雖沒有直接證據證明美國插手巴西變局，代總統特梅爾被指是美國間諜亦可視作謠言，但美國那隻手同樣若隱若現。在「粉色浪潮」席捲拉美的時代，委內瑞拉是反美先鋒和激進派，巴西則是地區第一大國和溫和的不合作派。委內瑞拉和巴西兩面左翼旗幟的倒掉根本上符合美國在巴委，乃至整個拉美地區的戰略利益。
在委內瑞拉，反美遊行示威長期以來都是由政府發起的政治宣傳運動,由國家領導人親自領頭。資料圖
事實上，從歷史上來看，美國對西半球一直奉行軟硬兼施、軟硬交替的政策，但無論軟硬，一成不變的是干涉。從1823年門羅總統發表欲蓋彌彰的門羅宣言和西奧多·羅斯福總統的羅斯福推論——「說話要溫柔但要拿大棒」，到1930年代的富蘭克林·羅斯福的睦鄰政策和1960年代肯尼迪的進步聯盟計劃，美國對西半球的政策經歷了從粗硬到細軟的轉變。
儘管如此，進入冷戰時代，美國追求「支持一切自由人抵抗共產主義」的遏制和「推回去」政策，拉美遭遇了美國的大棒、槍炮和艦船。可以看到，胡蘿蔔和大棒交替使用及其背後的霸權圖謀正是美國對西半球政的一體兩面。
然而，過去十多年間拉美的政治格局和美國的實力均發生了重要的變化，一方面是拉美左翼的整體性崛起給美國在西半球的存在製造很大的壓力，激進左翼的反美立場迫使美國一度靜觀其變或採取守勢；另一方面，實力的減弱也迫使美國不得不收緊現實主義的權力政治，採取他策。和美國在拉美地區遇冷相反，中國在該地區的存在持續上升，同多數拉美國家，特別是左翼國家的經濟和政治熱度加深，其高潮正是2015年1月在北京召開的首屆中國-拉共體論壇及其發表《北京宣言》。中國在拉美地區影響力的增強引起了美國的焦慮，美國希望改變這一現實，其最理想的方式自然是期待「後院」發生改變。
2015年1月8日，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議在北京人民大會堂金色大廳開幕。新華社發
似乎，近兩年來，天平正向著有利於美國的方向傾斜。一方面，拉美左翼國家在經濟和政治上接連受挫，首先失守的是阿根廷，秘魯近在眼前，巴西和委內瑞拉岌岌可危，玻利維亞和厄瓜多初顯頹勢。整體上看，拉美左翼執政國家聯盟呈走衰之勢，左翼政治周期正不斷向（中）右翼政治周期翻轉。另一方面，中國進入經濟新常態給中拉整體合作帶來新的挑戰，這種挑戰主要是由於中國變換經濟增長動力和拉美面臨經濟結構性調整造成的。
這給美國增強在西半球的存在製造了機會，不過這次美國決心採取的是「隨風潛入夜」的溫柔路徑。其長遠背景是2009年前國務卿希拉里提出的「巧實力外交」，首場路演則是克里2013年宣布門羅主義已經終結，而其成形則是2014年奧巴馬總統提出「我們都是美洲人」的理念。
就此而言，門羅主義並不像克里所說的那樣已死，而是添加了一件「新」外衣。不過，在新門羅主義外衣的裹挾下，間或會露出門羅主義的內衣，內衣的顯隱在未來或取決於拉美經濟的興衰和左右政治周期的變動。
作者簡介：
作者郭存海，中拉青年學術共同體（CECLA）負責人，中國社科院拉美所副研究員。
亞太日報觀察專欄作者均為資深新聞從業人員，長期從事國際報道，他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念，以獨特的視角評述當今國際大事。
(責任編輯：那驍)
※別看中美現在經常互撕，當年美國對中國可「好」了
※美國人是這樣愛美國滴——真的比不了
※俄羅斯在紅外領域不但落後美國也被中國甩在身後
※美媒：美國是時候把中國當太空夥伴了
※美元這次真該「哭了」，中國盡聯手盧布，歐元挑戰美國「命根子」
※想像中的美國與真實的美國
※還是不是最強的國家？中國「大鍋」讓美國玩不下去了
※英媒：沒了英國，美國要怎麼把手深入歐洲呢？
※中國在美國後院又添一位可靠新朋友：把我們最好的武器全都賣給他
※與中國開戰美國能贏嗎？美專家警告：真到那時美軍後悔也晚了
※尼加拉瓜曾在國際法院告贏美國，美國當眾撕毀仲裁書
※美國網友總結：什麼事在美國可以做，但在中國就不能做？
※美國隊長真的是美國英雄嗎？這可要從古希臘說起
※戰後不光美國入駐日本，還有一國家，最後扛不住跑了
※後悔了吧，俄羅斯當年為什麼把阿拉斯加賣給美國？
※王友明:拉美「右轉」,美國背後沒閑著
※美國怎麼樣？——在美國生活到底好不好？
※秋天的美國，比想像中還要美。
※打過美國，現在跟美國關係挺不錯的四大亞洲國家