沒有中國還叫什麼環太平洋軍演

軍情 07-10

沒有中國還叫什麼環太平洋軍演

光亭

摘要：2016年6月底到7月舉行的環太平洋軍事演習是歷年來參加演習國家最多的一次，但是關於要不要邀請中國參加，之前在美國國內還引起了一些風波，那麼環太平洋軍演對於美國和中國到底具有什麼意義？

沒有中國還叫什麼環太平洋軍演

圖1：2016年環太平洋軍事演習是歷年來規模最大的

環太平洋軍演是咋回事

環太平洋軍事演習說起來可是有年頭了，從1971年開始，每年6月到8月，在夏威夷海域，由美國主導下所舉行的多國聯合軍事演習。在蘇聯解體前，每年舉行一次，目的也很明確，就是針對蘇聯在太平洋地區的活動，保衛美國及其盟國海上航運的安全。蘇聯解體以後，原先最大的威脅不復存在，演習的目的自然也相應有所改變，調整為主要保障太平洋各國海上航運安全，演習的頻率也從每年一次改為兩年一次，至今已經舉行了24次，今年是第25次了。

環太平洋軍事演習不僅是歷史悠久，而且也是美國海軍在太平洋上的主要作戰力量第三艦隊主導的最大規模的多國聯合軍事演習，以近年的演習規模來看，一般是有二十多個國家參加，參演艦艇數量都在30艘以上，參演兵力都在1萬人以上，這樣的規模在當今各種多國聯合軍事演習中都是算比較大的規模了，同時這也是太平洋地區最著名的多國聯合軍事演習。

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圖2：環太平洋軍事演習歷史悠久，今年已經是第25次了

今年的演習根據美國海軍第三艦隊公布的消息，總共有27個國家參加演習，其中還包括了丹麥、德國、義大利這三個非太平洋國家，參加演習的裝備達到45艘水面戰艦、5艘潛艇以及200多架飛機，參加演習的總兵力更是高達25000人，都創下歷年之最。

九一一事件以後，環太平洋軍市演習的目的更多的轉嚮應對非傳統安全威脅，相應增加了不少反恐內容。而進入21世紀之後，演習的目標也與時俱進地轉為應對亞太地區新興的軍事力量，那麼誰是亞太地區新興的軍事力量，答案自然是毋庸置疑的。近年來在亞太地區經濟和軍事實力迅猛發展的就只有——中國了！

在最近幾次環太平洋軍事演習中，美國和其盟國聯手遏制中國的味道越來越濃，特別是在2014年的環太平洋軍事演習中，美國海軍陸戰隊和日本陸上自衛隊還進行了聯合兩棲登陸演習，以奪島作戰為戰術背景的登陸演習很明顯就是針對中國的。

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圖3：在2014年環太平洋軍演中，日本陸上自衛隊和美國海軍陸戰隊聯合進行了兩棲登陸演習

而耐人尋味的是，在最近幾次越來越具有明顯針對中國的背景下，1998年美國就邀請中國第一次派出觀察員觀摩演習，2014年更是邀請中國第一次派出海軍艦艇參加了演習，今年又將是第二次派出艦艇，而且比2014年數量更多的艦艇參加演習，這些也無疑讓人對這場多國聯合軍事演習更多了幾分關注和思索。

美國為什麼邀請中國參加

早在今年3月，美國夏威夷州日裔眾議員馬克?高井就在眾議院軍事委員會2017年預算聽證會上提出將中國排除在環太平洋軍事演習之外，並就此向國防長卡特提出質詢。這可不是高井一個人的想法，顯示出在美國國內反對中國參加演習的聲音越來越強烈的趨勢。這也是很多人的疑問，既然近幾年環太平洋軍事演習都是以針對中國為背景的，那麼怎麼反而邀請中國先是觀摩再是直接參加演習？

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圖4：美國眾議員馬克?高井提出將中國排除在環太平洋軍事演習之外

美國在太平洋每年都要舉行各種演習，既有單軍種的，也有多軍種的，既有隻有美國一個國家的單獨演習，也有兩個甚至更多國家的聯合演習，軍兵種上涵蓋了美國在太平洋的空軍、海軍、陸軍和海軍陸戰隊，演習區域包括西太平洋、北太平洋和中太平洋。當然在這些演習中，絕大多數是不對外開放的，尤其是對俄羅斯和中國這樣的潛在對手，不要說是開放，反倒是採取了很多嚴格的「保密」措施。因為很多演習本身就是有針對性的，比如美國空軍在阿拉斯加舉行的空戰模擬演習，就是專門針對中俄空軍的。還有在太平洋地區舉行的一些反潛演習，也是針對中俄等國家潛艇的。甚至以前環太平洋演習還有過針對台海危機的相關科目。另外，美軍在太平洋地區部署了大量最先進的武器，包括隱形戰鬥機、巡航導彈、新型核潛艇等，這些先進裝備也經常參加各種類型的演習，如果都開放，那麼自然會擔心核心技術和有關戰術泄露機密，從而影響對中俄等潛在對手的威懾能力。所以美軍很多演習是不對外開放的。

但環太平洋軍事演習就有所不同，更多偏重於政治意義，所以姿態更加開放和透明也就是在情理之中了。何況在大國博弈之中，本來就不是非黑即白非敵即友這麼簡單，更多是合作中有對抗，鬥爭中有妥協。

從美國的角度來說，環太平洋軍事演習只是低戰術水平的海上軍演，更多的是在政治上通過多國海軍合作來顯示象徵性的太平洋地區大團結，所以如果將中國排除在外，並不能對中國造成什麼實質性的損害，反而顯得美國有些小家子氣，不夠寬容，也缺少足夠的自信，對美國的聲譽倒是有負面影響的。

另一方面，中美關係本來就已經很微妙也很脆弱，兩國的軍事交往就更加敏感和薄弱，而邀請中國參加環太平洋軍事演習無疑能夠推進中美軍事互信。不可否認，中美在一些問題上存在矛盾和衝突，但邀請中國再次參加環太平洋軍事演習，展現的是一種解決矛盾、化解分歧、加強合作的誠意。同時，隨著近年來中國綜合國力的迅速增強，中國在海軍建設方面也是飛速發展。「遼寧」號航母、新型驅逐艦和隱形護衛艦等一大批先進裝備相繼服役，中國海軍向「藍水海軍」發展的腳步已經無法阻擋，與其消極對抗，不如更加主動邀請中國參加環太平洋軍事演習，也可以對中國海軍來一次近距離的觀察和評估。

正是出於多方面的考慮，美國國防部部長卡特最終確定還是按計劃邀請中國參加2016環太平洋軍事演習，總算讓這場風波塵埃落定。

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圖5：美國國防部部長卡特最後還是宣布將邀請中國參加2016年環太平洋軍事演習

中國為什麼要參加

雖然環太平洋軍事但就軍事上講，只能算是低戰術水平的海軍演習。但是在政治和外交影響上，卻絕非如此簡單。以2014年中國第一次參加環太平洋演習來說，在2013年6月，中國國家主席習近平訪問美國，與美國總統奧巴馬在安納伯格莊園舉行會晤時專門就中國海軍參加演習進行了確認。能在中美兩國元首會晤的重要場合來確認一場海軍演習的具體事宜，就已經充分說明了這場海軍演習的意義和影響。

中美兩國同在太平洋，中國是最大的發展中國家，又是正處在上升階段的新興大國，美國則是最大的發達國家，也是綜合實力最強的大國，兩國關係的發展，對於整個太平洋乃至全世界，戰略重要性是毋庸置疑的。而軍事關係又是國家關係的重要組成部分，因此中國參加環太平洋軍事演習不僅對發展「平等互利、合作共贏」的中美新型軍事關係產生積極而深遠的影響，也將對構建「平等互信、包容互鑒、合作共贏」的新型大國關係產生積極的推動作用。

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圖6：參加2014年環太平洋軍事演習的中國海軍艦艇編隊，軍事交往是兩國關係的重要組成部分

正如世界上所有的軍事演習一樣，環太平洋軍事演習除了軍事上的戰術演練外，也附加了顯示實力、協調國際關係等多項功能，所以環太平洋聯合軍事演習不僅僅是場軍事演習，而且是一個折射國際關係縱橫捭闔的大舞台，更是一場融合了中美兩國政治、經濟、軍事關係多種因素的較量。

對中國而言，能夠利用這個平台，和太平洋各個國家一起應對非傳統安全問題，也是作為一個負責任的地區大國為國際安全與和諧發展所作的實質性努力和貢獻，體現一個大國應有的擔當。同時，中國海軍參演的5艘艦船，都是中國自行設計製造的新銳艦艇裝備，在一定程度上代表了中國海軍作戰和後勤保障的水平。在這樣的大舞台上，向全世界顯示這些全新裝備，本身就是一種自信，也表現出中國海軍開放透明的姿態。

所以中國積極響應了美國的邀請，派出了由「西安」號導彈驅逐艦、「衡水」號導彈護衛艦、「高郵湖」號綜合補給艦、「和平方舟」號醫院船以及「長島」號潛艇支援艦5艘艦艇，還有3架艦載直升機、一個陸戰分隊和一個潛水分隊總共1200名官兵組成的參演部隊，這樣的規模在27個參演國家中，僅次於美國和加拿大。和2014年參演的情況相比，艦艇數量、直升機數量和官兵人數都有增加，參演科目也比2014年有了進一步的增加。特別是「長島」號潛艇支援艦的加入意味著美國海軍向參演的中國海軍開放了潛水和潛艇救生等演習科目，雖然這些科仍然沒有超過非傳統安全的象徵意義的課目範圍，但是這些科目卻第一次讓中國海軍公開接觸到美國海軍的潛艇，從這一點上來說，這次參加環太平洋演習也是具有特別的一層意義在內。同時中國參加2016環太平洋軍事演習，表明了中美兩軍新型軍事關係的進一步深化發展，展現了中美兩國尋求擴大各領域合作的願望。最近中美兩國關係保持了穩定發展的態勢，兩國海軍之間的交流也更為頻繁，比如年輕軍官的互派交流，雙方艦艇多次互訪——最近的一次就在2016年5月，美國海軍第七艦隊旗艦「蘭嶺」號兩棲指揮艦訪問上海，而中國海軍的陪同艦就是這次參加環太平洋軍事演習的「西安」號導彈驅逐艦。這次參演更是成為2016年中美兩軍交往的高潮，通過參演進一步增進雙方合作，尋求探索協作管控危機的機制，成為真正的雙贏。

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