段祺瑞曾計劃運送12萬人赴歐參加第一次世界大戰

第一次世界大戰爆發後，北洋政府內部圍繞參戰問題，曾引起過極大的爭議。主戰派有梁啟超(在野政治家，研究系領袖)、段祺瑞(國務院總理)。梁啟超主張參戰，而迷信「武力統一」的段祺瑞除了接受這個想法，還有兩個企圖:第一，通過參戰而獲得協約國的借款;第二，通過參戰強化皖系軍閥的軍政實力，打壓反對派，實現「武力統一中國」的美夢。

反戰派也大有人在，如總統黎元洪、副總統馮國璋、很多省的實際支配者、一部分中央文官、孫中山、唐紹儀、國會中的丙辰俱樂部(丙辰俱樂部可以算做中華革命黨的化身，以林森、居正、田桐為主)，以及各省商民團體，還有在野社會賢達康有為等。但這些眾多的反對者在北洋政府中並無實力。

直到1917年8月14日，被段祺瑞把持的北洋政府正式對德國、奧匈、土耳其等同盟諸國宣戰。但從此時到1918年11月11日「一戰」結束，中國並未派軍隊到歐洲戰場參加「一戰」。為此，段祺瑞被稱為對外「宣而不戰」。在國際上，協約國方面也有人嘲諷中國「參戰不力」，或指為「理論參戰者」。日本代表更是在巴黎和會上振振有詞，指責中國「未出兵，宣而不戰，應不下請帖，不為設座」。那麼，段祺瑞為何未能派兵參加「一戰」呢?

究其原因，應該歸結於段祺瑞政權對於列強的畏懼。段祺瑞首先對德國的畏懼，導致他遲遲不敢對德宣戰。19世紀70年代第二次工業革命後，德國後來居上，當時的德國是歐洲第一工業大國，世界第二工業大國(美國第一)。1888至1890年，段祺瑞曾經留學德國三年學習炮兵，對德國的強大感同身受，甚至深感震撼。段祺瑞曾經有一段時間是親德的。1913年3月10日，段祺瑞與德國捷成洋行簽訂兩億餘兩的借款合同，用於購買軍火鎮壓國內的革命運動。1914年7月，第一次世界大戰爆發之時，他認為憑藉德國的國力，獲得勝利是毋庸置疑的。至少在1917年以前，他對出兵參加一戰並不積極。

其次，是對於日本的畏懼。日本鼓勵中國參戰，既可以用「共同反德」為幌子掩蓋侵華之面目，還可以消除美國在華的影響。日本暗示段祺瑞，中國參戰，不需要直接出兵歐洲，只需要派遣華工到歐洲即可。同時願意派遣教官訓練中國軍隊，拿出軍火裝備中國軍隊，向中國提供貸款。

再次，是對於美國的畏懼。「一戰」期間，美國食言未給予段祺瑞以財政支持。從1917年4月起，段祺瑞就一再通報美國大使芮恩施，中國願意提供協約國所需要的一切人力資源，並且打算運送80個團約12萬軍隊赴歐參戰，希望美國給予兩億銀元的借款。美國政府剛開始「深表同情與理解」，並一度考慮給予五千萬銀元的借款。為敦促中國參戰，芮恩施與國務卿藍辛均曾對中國暗示，將提供財政援助。中國駐美公使顧維鈞也曾經向段祺瑞報告，美國將借給中國兩億銀元。法國駐中國武官對此建議表現出極大的興趣和熱情，法國駐美大使茹色蘭也敦促美國借款給段祺瑞，並許諾，等法國向日本訂購的四艘船建造完畢後，可用來運送中國軍隊赴歐參戰。但後來，美國基於種種考慮，尤其擔心日本藉此在華問題上取得主動權，使自己同日本在華爭霸中陷於被動地位，而未實施援助。

另外，對於歐洲同盟國列強反對中國出兵的聲音，段祺瑞也不能置之不理。英國軍政界一直反對中國派兵參戰，英國海軍部警告外交部說，由於船隻匱乏，這個計劃不應受到鼓勵。結果，段祺瑞「運送12萬軍隊赴歐參戰計劃」，至1918年4月胎死腹中了，最後只提供了一些物資援助並派遣了20萬勞工赴歐以挖戰壕等方式助戰。

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