發展文化產權市場的願景與行動

文史 09-19

發展文化產權市場的願景與行動

中華文化促進會文化產權市場協作體發布

2016年9月

前言

一、時代背景

二、發展原則

三、框架思路

四、發展重點

五、建立共識

六、文化產權市場協作體的行動

七、文化產權市場的歷史責任

八、文化產權市場的美好未來

前言

當人類學會使用工具在岩石刻下第一個符號開始文化誕生了，隨之而來的是人類在創造無法計量的物質財富的同時也創造著無與倫比的精神財富，同樣在開始物質交換的時候就知道文化了的價值並有了文化市場的存在。

進入現代經濟社會，在以智慧、科技、資本、產業為主流的多極化、全球化發展過程中，以市場經濟為基本理念的產權交易使得各類資產更具有廣泛性和流動性，也同樣的推動了文化的交融、交流和交鋒，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。

2011年10月黨的十七屆六中全會提出深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮，要求加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱型產業。構建現代文化產業體系，推動文化產業與相關產業融合發展。推進文化科技創新。擴大文化消費。健全現代文化市場體系，加快培育產權、版權、技術、信息等要素市場，辦好重點文化產權交易所，規範文化資產和藝術品交易，加強行業組織建設，健全中介機構。推動中華文化走向世界。

2013年11月黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，明確全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。要求加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

文化產權市場是現代文化市場體系建設的核心和關鍵，如何發揮好要素市場的重要性，如何推動文化產業的發展，如何在互聯網經濟時代下改變和創新傳統文化市場，如何保障建立良好健康的市場規則，如何在行業規範自律的基礎上完善和創新公共政策，是關乎到文化產權市場能夠真正的實現其價值而得以健康發展的重大考慮和抉擇。為了更好的得到社會的廣泛認識、認知和認可，實現文化產權市場行業的同心、同德和同行，中華文化促進會文化產權市場協作體制定並發布《發展文化產權市場的願景與行動》。

一、時代背景

伴隨著文化經濟時代的到來，一方面發展文化產業的熱情高漲，無處不文化無處不跨界，另一方面落實文化項目的寥寥無幾，無處不艱難無處不表象；在外來文化大有佔據主導之趨勢的同時傳統文化市場尚無法崛起。建立健康良好的文化產權市場有利於加強文化產業與資本市場的溝通和了解，加大文化產業的投入，推動文化產業的有效發展。建立健康良好的文化產權市場有利於加強文化藝術市場向現代化、大眾化消費市場發展，不斷的真正滿足人們的精神文化需求。

文化產權市場一貫以來堅持建立完善的交易規則和交易制度，堅持建立完善的功能體系和服務平台，堅持建立完善的第三方配套體系。廣泛開展文化國有資產交易服務、文化企業投融資服務、文化無形資產交易服務、文化藝術品交易服務等，為推動文化產業發展做出了努力和貢獻。

當前，文化產業發展的需求越來越多樣性，要求文化產權市場適應市場、不斷創新、充分發揮其作用的呼聲越來越高。同時，交易機構不規範、交易模式不成熟、從業人員不自律等現象依然存在，政策界定不清晰、管理體制不明晰等問題亟待解決，違規違法事件早發現、早制止、早處理的機制尚未建立。

二、發展原則

恪守「公開、公正、公平，確權、確價、確真」的原則。

樹立「新平台、新市場、新模式、新生活」的發展方向。

堅持規範自律的工作作風，做好市場的公共服務平台建設工作，為傳統的市場提供彌補其不足的專業的第三方服務，發揮交易平台自身的功能性與作用性。

堅持開放創新的工作能力，做好平台的公共服務市場建設工作，為單一的平台提供彌補其不足的多樣的交易品服務，發揮交易市場自身的大眾性與廣泛性。

堅持嚴肅認真的工作態度，做好基礎體系的建設工作，根據文化及文化產業的特點特性，通過試點的總結和推廣建立新的交易模式和交易制度。

堅持開放共享的工作精神，做好整合資源的建設工作，充分利用交易機構與互聯網的優勢，通過與旅遊、體育、影視、生態農業等產業的融合，推動社會主義先進文化、和諧社會、生態文明的新生活的建設。

三、框架思路

積極開展文化企業國有產權交易服務。堅決按照國家有關規定，一絲不苟的完成相應的流程和服務，在條件允許的範圍內開展國有文化企業其他投融資中介服務。

積極開展文化企業的投融資服務平台的建設。在廣泛開展文化企業的股權投資、私募引進、增資擴股等交易服務的基礎上，探索文化項目資產證券化、文化企業股權眾籌等文化領域的多層次資本市場的建設。

積極開展文化無形資產交易服務。充分利用《評估法》和《無形資產評估指導意見》等法律法規，探索文化無形資產的分拆化使用和大眾化消費，利用大數據等現代互聯網技術，研究文化無形資產的新定價體系和模式，推動知識產權資產證券化。

積極開展現代藝術品市場建設。完善和健全藝術品電子化交易制度和交易模式，探索建立針對市場不法行為的預警制度、提示制度和投資人保護制度。

積極開展公共服務平台的建設。探索建立交易模式相同、交易品種相同、交易制度相同的統一中國文化資產登記、託管平台。在完善各項基礎研究的基礎上，探索建立全覆蓋、多領域、深層次、強應用的中國文化資產綜合配套服務體系。

四、發展重點

以公開市場為基礎、以制度創新為亮點、以跨界融合為特色、以大眾帶動為核心。

致力於在文化經濟各領域推動融合政府資本、智力資本、產業資本、信貸資本、消費資本的多元化、結構化的文化資本體系的形成。

重點圍繞文化資源資產化、金融化、證券化進程開展交易及投融資服務創新，尤其是文化知識產權領域，實現投資促進。

重點加強充分利用互聯網開展更大範圍、更有效率的文化要素配置交易和投融資服務，實現產業促進。

重點加強充分利用互聯網開展面向大眾、融合文化消費和投資於一體的文化消費金融服務，實現消費促進。

建立公共政策研討和公共政策眾創機制，充分發揮行業組織，搭建溝通橋樑，完善監管模式。建立文化產權交易機構的公示制度和淘汰機制。

文化產權交易機構通過尋找到創新的經濟學意義、關注風險防範體系建設、市場主體管理、投資者教育提高專業能力。

五、建立共識

文化產權市場在中國首創決非偶然而是必然。文化產權市場是歷史的產物，是時代的產物，更是創新的產物；文化產權市場不僅是文化要素的集聚流轉平台，也是文化資產的確權定價平台；文化產權市場既是政府推動文化創新的戰略平台，又是國民文化投資與消費的市場平台；文化產權市場順應國家戰略轉型而生，肩負創造新財富的歷史使命，是代表新生產力的新生事物。

文化產權市場堅信：隨著國家戰略轉型、產業升級和文化復興的推進，隨著人民群眾對文化消費與投資需求的增加，文化產權市場的歷史作用和獨特價值將日益顯現。在文化資源轉化為推動社會發展新動力的進程中，文化產權市場還是文化金融創新平台和文化價值轉化平台。文化產權市場的努力將迎來全球文化產業發展「中國主場」的新格局。

文化產權市場堅持以誠信為本，嚴格自律，在規範中謀創新，在穩健中求發展。自覺維護「統一、開放、競爭、有序」的現代文化要素市場新秩序，以誠信、自律、規範為基礎，以公平、公開、公正為前提，以創新、融合、發展為使命，堅持「平等合作、渠道開放、互信共贏」的協同原則，堅持「資源集成、模式共享、系統並聯、業務互通」的發展模式，為文化的大繁榮、產業的大發展貢獻力量。

文化產權市場將堅守第四方定位，獨立於買方、賣方、中介方之外，不代理、不持有、不買賣，全力支持中介組織發展；文化產權市場將從自身做起，嚴格執行政府的各項法律法規，以誠立信，以嚴立威，對有損於行業形象的人和事一追到底決不姑息；文化產權市場將堅持客戶至上，信用為本，盡心儘力為客戶提供優質的服務。

文化產權市場呼籲社會各界對文化產權市場這一新生事物給予足夠的包容與呵護，因為任何一項創新都是一個試錯的過程，不要求全責備、不要以偏概全、不要因噎廢食。歡迎政府、媒體及客戶給予文化產權市場更多的關注、監督、批評、鼓勵以及相對寬鬆的生存空間。這一切都將成為文化產權市場銳意創新奮力前行的動力。

六、文化產權市場協作體的行動

文化產權市場協作體將匯聚各方力量，旨在搭建政策制定與協調、業務共享與合作、市場創新與發展、社會溝通與交流的多領域、深層次、全方位的協作平台。通過對文化產權市場的內涵、外延和作用的研討，進一步完善文化產權交易的政策制定、制度建設和標準推廣，推動和開展文化產權交易機構的規範自律、創新發展和能力提升；通過對文化產權交易的功能價值、行為模式和規則運用的總結，重點打造文化產權交易的理論體系、市場體系和服務體系，探索和建立文化產權交易以及文化產業投融資服務的登記中心、研發中心和資本中心；通過對文化相關產業的梳理整合、趨勢分析和資源對接，努力構建文化經濟的產業化、金融化和資本化，建立和健全文化領域的多層次資本市場和現代文化市場體系。

文化產權市場協作體將建立公開透明、約定清晰、科學決策、核查嚴謹的公約機制和協調制度，積極總結和探索交易品種、交易模式、交易規則的合規性、合理性和有效性；倡導公平交易、提示投資風險，協助行業和投資機構減少不確定因素，促進行業降低交易成本、提升交易效率；倡導文化正能量，鼓勵大眾消費，促進現代文化消費市場的發展壯大，推動文化與相關產業的融合發展；發表行業的發展願景和建設方向，開展行業資料庫的建設，建立行業綜合服務平台，加強行業的人才培養和創新研究，舉辦行業論壇、發表行業年度報告和發展白皮書等。

七、文化產權市場的歷史責任

從我國的第一家文化產權交易所誕生以來，文化產權市場伴隨著中國的經濟結構調整和文化產業成為支柱型產業的確定，走過了八年多的年頭。這八年多來，全國的文化產權市場經歷了艱苦卓越的探索發展階段；這八年多來，全國的文化產權市場推動和創新著中國文化產業的發展；這八年多來，全國的文化產權市場初步建成了服務體系和運行機制；這八年多來，全國的文化產權市場促進了文化產品和要素在全國範圍內的合理流動；這八年多來，全國的文化產權市場推動了我國的產權、版權、文化技術、文化信息等領域的健康發展；這八年多來全國的文化產權市場開始了文化產品的標準化、資產化、金融化的現代文化市場體系建設之路。在深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的進程中，文化產權市場已經承擔起了歷史賦予的應有重任並對文化產業的發展起到了關鍵性的作用。

現代經濟的發展需要文化產權市場。中國需要新財富，在物質財富的同時文化為代表的軟實力將是人類財富的最大增量，而支撐軟實力是文化價值和其背後的文化價值體系，具有大數據最顯著特徵的文化產權市場公共平台是其最重要的支撐。社會發展需要新動力，人類社會的發展和演進過程決定了文化升華的最終性和精神財富的無限性，是中國真正獨一無二的優勢和核心競爭力，在「文」的價值通過「化」來實現過程中需要轉化平台，文化產權市場主動的承擔起了這項工作。國民投資與消費需要新平台，在進一步深化改革的過程中，文化的投資與消費是基於股權層面的投資以及基於商品層面的消費所無法比擬的，需要健康完善的文化產權市場來進行匯聚和轉化。

國有文化資產和公共文化資源的發展需要文化產權市場。國有文化資產是文化體制改革的核心，國有文化企業無形資產是文化體制改革的關鍵，公共文化資源的充分有效利用則是文化體制改革的基礎。文化產權市場建立了完善的交易制度來確保國有文化資產保值增值，如何使得國有文化資產、文化企業無形資產、公共文化資源等在有效使用的基礎上實現更大的價值、更大範圍的流轉、更好的發揮其核心作用，是文化產權市場理應也是唯一能承擔起來的重要工作和平台建設。

文化領域的多層次資本市場建設需要文化產權市場。文化及文化產業以其輕資產、中小企業眾多、項目類融資需求偏重、知識產權等無形資產特性複雜等因素，導致目前我國資本市場無法或無法一次實現上述的需要，文化企業及文化項目融資難得問題始終制約著文化產業的快速發展，長期積累的能量無法爆發。建設好文化產權市場，賦予文化產權市場更加準確的內涵和外延，是發展文化領域多層次資本市場、建立健全現代文化市場體系進而推動文化產業快速發展的必經之路和統一的認識。

八、文化產權市場的美好未來

發展文化產權市場是中華文化促進會文化產權市場協作體的倡議，也是文化產權市場的共同願望。站在文化經濟的起點上，文化產權市場願與社會各界一道，以文化產業大發展、大繁榮為契機，務實創新，深度挖掘文化資源，解決文化發展的制約因素，攜手推動更大範圍、更高水平、更深層次的大市場、大經濟、大融合。文化產權市場是開放的、包容的，歡迎各行業、各組織、全社會的積极參与。

發展文化產權市場的途徑是規範健康、創新融合為主，是制度設計、模式推廣、理論突破的超越傳統、領先國際的建設進程。文化產權市場願與社會各界一道，不斷充實完善文化產權市場的功能和作用，共同開展頂層設計和探索試驗，積極為推動文化產權市場的發展做出貢獻。

文化產權市場願與社會各界一道，在既有政策支持和合作經驗的基礎上，通過共同研究、交流探討等多種形式，促進全社會對文化產權市場的內涵、目標、任務等方面的進一步理解和認同。

文化產權市場是一個互尊互信的市場，一個合作共贏的市場，一個經濟相互推動的市場。只要文化產權市場以及相關行業和衷共濟、相向而行，就一定能夠譜寫推動文化復興、實現中國夢的新篇章。

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