從霧霾到藍天日本花了20多年時間：如何做到的？值得我們借鑒

作者：徐靜波，1992年赴日留學。現為亞洲通訊社社長。

近日，中國部分地區霧霾嚴重，出現了「想你到無法呼吸」、「一回頭，家就沒了」的段子。

有網友關心地問我：徐老師，日本有沒有霧霾？

我回答說：曾經有過，但現在沒了。

1

日本現在為啥沒了？

這需要從日本如何治理霧霾說起。

雖然中日兩國都使用漢字，但是，日本把「霧霾」稱作為「PM2.5」。

一根頭髮的直徑約為70微米，花粉的直徑約為30微米，而霧霾屬於細顆粒物，直徑只有2.5微米。

所以日本人把霧霾稱作為「PM2.5」，告訴人們這是無孔不入的東西。

2

霧霾為什麼可怕？

因為霧霾中充斥了各種各樣對人體有害的工業和生活廢氣，像硫化酸化物啊、硫酸鹽、硝酸鹽等等，這些都是對人體極為有害的東西，長期吸入的話，對於身體極為有害。

3年前，日本慶應大學醫學部的一名教授曾經發出過一個警告，說霧霾會使中國的肺癌的發病率增加40%以上。

當時聽這句話，覺得挺刺耳，現在想想，我們不得不嚴肅正視。

3

日本人為什麼懼怕霧霾？

因為日本人曾吃過霧霾的苦頭！

日本的霧霾問題，是在上個世紀初就已經出現。工業化前期的日本，PM2.5也像現在中國一樣經常爆表。

100年前，日本人已經飽受空氣污染之苦。

20世紀初，日本進入高速發展時期，以鋼鐵業和採礦業為主的新興工業的發展，給環境帶來了巨大的壓力，到處是煙囪，煤是最主要的燃料，大阪因此被稱為「煙都」。

據大阪市立衛生試驗所調查，1912年時，大阪一年降落的煤塵為每平方公里452噸，到1925年上升至493噸。

因此，即使在炎熱的夏天，大阪市民都不敢打開窗戶。

東京也是如此，周圍都是黑煙滾滾，嚴重的霧霾使得東京「白天見不到太陽」。

同時，美麗的東京灣也遭到了嚴重污染，居然撈不到一條魚。

霧霾問題還導致了震驚世界的公害病——四日市哮喘病的發生。據日本厚生勞動省統計，截止到1972年底，全國確診的哮喘病受害者人數高達6376人，已經有11人死亡。

這個哮喘病為何叫做「四日市哮喘病」？因為在戰後，三重縣的四日市新建了許多石化工廠，當地人因吸入含有硫化物的廢氣而導致呼吸疾病的發生。

一位得了哮喘病的小學六年級女孩曾寫下這樣一首詩：

「仰望天空，是陰沉沉的黑霧。巨大的工廠在噴煙，放出有毒的亞硫酸。今天硫酸又毒死了人，何時能還我藍藍的天?」

除了四日市哮喘病之外，日本還發生了廢水汞污染導致的水俁病、第二水俁病，鎘污染導致的痛痛病，合稱為日本「四大公害病」。

那麼日本是如何應對霧霾問題的呢?

日本上智大學研究生院地球環境學副教授岡崎雄太表示，日本治理霧霾和空氣污染的功勞，首先應該歸功於市民。

他認為，首先是市民「反公害」意識高漲對政府和企業產生了影響。

市民對公害問題的投訴案數量大幅上升，一些地區的市民自發成立反對污染公害的民間組織向政府和媒體呼籲。

而媒體報道形成的輿論浪潮也推動政府制定應對公害問題的相關措施，例如加強環境行政機構的能力建設、設定更嚴格的排放標準、建立受害者救濟制度等。

那麼，日本應對霧霾和環境污染，採取了哪些措施？

法律

地圖

網頁

應用

更多

關鍵詞：制定一系列法律法規。

日本空氣污染與霧霾問題最為嚴重的是在60年代。

日本政府認識到大氣污染的主要發生源來自於「固定發生源」的工廠，和「移動發生源」的汽車。

因此，日本政府開始有針對性地進行污染治理。

一方面對於固定發生源，採取了安裝脫硫脫氮裝置的辦法；

另一方面針對移動發生源，出台法律法規限制車型車輛。

從60年代初開始，日本政府和國會先後出台了幾部環境保護治理法：

1962年頒布了《煤煙限制法》；

1967年制定了《公害對策基本法》；

1968年出台了《大氣污染防治法》；

1970年，日本成立以首相為首的公害對策本部；

1971年，日本環境廳正式成立。

法律

地圖

網頁

應用

更多

關鍵詞：加大對污染企業的懲治。

雖然日本政府制定了一系列的法律法規，但是，這些環保法的執行並非一帆風順，遭到了企業，尤其是工業、礦業、汽車製造業這些污染源大戶的抵制阻擾。

由於這些企業都是左右日本經濟的大企業，同時也是國家的納稅大戶，因此政府對於這些企業也採取了睜眼閉眼的做法。

因此在60年代後半期，日本幾乎所有重要城市空氣質量都未能依法達標。

進入70年代，日本政府已經意識到不嚴厲執法，整治霧霾會越整越嚴重。

因此對一些環保法規進行了修改，強化了對污染企業的懲罰力度，規定「只要污染超標的事實成立，即使企業沒有過失，也應承擔賠償責任」。

日本政府還提出了一句口號，叫做「預測污染物對居民健康的危害是企業必須履行的義務，忽視這些義務等同於謀殺」。

法律

地圖

網頁

應用

更多

關鍵詞：鼓勵受害者起訴污染企業甚至政府。

日本「四大公害病」在上世紀70年代都進入了司法程序，而受害者均告勝訴。

居住在東京、川崎高速公路沿線，深受汽車尾氣之苦的受害者家屬們，也抱著受害者遺像走上了法庭。

司法訴訟在一定程度上保護了受害者利益，也對政府和企業敲響了警鐘。

受到地方政府不斷出台環保法規，加上司法判決結果的影響，日本企業界也認識到污染的老路走不通，開始加大對防治污染的投資。

環保設備投資占設備總投資的比例，從1965年的3.1%增加到1975年的18.6%。

政府還制定了引導企業投資環保設備的政策，在稅收優惠、低息融資等方面向企業提供支持。

法律

地圖

網頁

應用

更多

關鍵詞：建立受害者補償與救濟制度

1973年，日本政府制定了《公害健康損害補償法》，對遭受霧霾和其他有害物質侵害的患者，實施生活救濟和醫療救濟。

但是，日本政府的這些救濟款並非來自於國庫（國民繳納的稅金），而是向污染源徵收。

日本政府將全國約8300家排污企業列入黑名單，向他們徵收「污染稅」，同時向汽車車主徵收汽車重量稅。

這些稅款作為「公害保健福利事業費」，由中央政府撥付給遭受污染損害地區的地方政府，地方政府再向受害患者支付補償金，並建立醫院和療養所，供重病患者集體居住生活。

據悉，在高峰期，日本全國共有11萬人被認定為「公害病患者」，每年支付的補償款達到1000億日元（約65億元人民幣）。

截至2014年底，日本全國領取補償金的人數仍有3.8萬名之多。

法律

地圖

網頁

應用

更多

關鍵詞：制定霧霾警示標準與應對措施

2000年，日本政府修訂了《關於確保居民健康和安全的環境條例》，明確規定了出現空氣污染時應採取的緊急措施，包括向居民通報有可能發生的嚴重污染，呼籲民眾減少開車和出門。

日本政府的這一條例規定，PM2.5濃度在每立方米35微克以下，屬於正常環境標準。

超過35-70微克之間，需要呼吸道敏感的市民以及老人孩子們提高警惕。

如果超過70微克以上，各地政府必須呼籲人們盡量減少外出和長時間的室外鍛煉，學校可以考慮停課。

最近幾年，受來自中國大陸霧霾的影響，日本福岡市、千葉市等城市因為PM2.5濃度超過了35微克，而幾度拉響警報。

在我們中國人的眼裡，顯然是有點小題大作。

整治霧霾與環境污染，並不是虧本買賣。

以水俁病為例，如果採取治理對策的話，每年只需投入1億日元（約630萬元人民幣），而放任污染造成公害卻會帶來每年126億日元（約7.9億元人民幣）損失。

日本治理霧霾與環境污染令大氣環境和自然環境得到徹底的改善，國民和企業的環保意識也得到空前的增強。

街頭看不到一塊泥土，很少看到垃圾，便是一個例證。

同時，日本在環境整治過程中催生了一批世界領先的環保企業。

實現了環保技術的不斷創新，還增加了就業，增強了日本企業和環保產業的國際競爭力。

更為重要的是，日本走進了世界長壽國家最前列！

女性的平均壽命為86.83歲,男性為80.50歲，分列世界第二和第一。

「還我一個藍天」並非是一朝一夕的易事，日本也先後花了20多年的時間。

重要的是企業要做有良知的企業，而每一名國民必須是環保運動的參與者。

怨天尤人解決不了問題，必須從我做起，從現在做起！

編輯丨零距離

點這裡，送你個小驚喜

您的贊是小編持續努力的最大動力，動動手指贊一下吧！

本站內容充實豐富，博大精深，小編精選每日熱門資訊，隨時更新，點擊下面的「搶先收到最新資訊」瀏覽吧！


請您繼續閱讀更多來自 日本零距離 的精彩文章: