商鞅附體，變法效果不亞於商鞅，催生一大帝國

史家公論：唐脫胎於隋，隋脫胎於周，他們都是武川軍功集團成員後裔，核心人物就是人稱黑獺的宇文泰。

北魏分家後，高歡控制東魏，人口稠密，經濟發達，兵強馬壯。而宇文泰控制的西魏，地瘠人稀，其時的處境，非常類似於商鞅變法前的秦國，雙方的地盤也基本重合。宇文泰渴望做秦孝公第二，那麼，第二個商鞅又在哪裡呢？

就在宇文泰的帳下。關中朝代向出變法家，秦國有商鞅，前秦有王猛，北周（西魏）有蘇綽。

蘇綽字令綽，岐州武功郡人，現在的陝西咸陽的武功縣，公元498年生。蘇綽的堂兄蘇亮是宇文泰的心腹，但並沒有立刻推薦堂弟，蘇綽只是出任行台郎中，宇文泰也沒重用他。行台尚書周景惠與宇文泰議事，推薦蘇綽有天下大才，宇文泰愛才，隨即升蘇綽為著作佐郎。在一場熬夜長談後，抑不住得到奇才而狂喜的宇文泰知道，眼前這個中年人就是他的商鞅、王猛。

西魏大統十年，公元544年，一場劃時代的巨大變革在塵風撲面的關中緩緩拉開。

十年前，宇文泰曾經制定了一套恢復經濟發展的二十四條新制（共三十六條），但當時天下多故，這只是臨時約法。十年後，隨著經濟的不斷發展，二十四條已明顯不符合時代需要了。宇文泰誠懇地希望醫生蘇綽開出一個能醫國的好藥方來。醫國是綜合工程，無法一葯而成，所以蘇綽先開了兩個小方子，俟後再開大藥方。

兩副小方子，是針對西魏官場人事變動的。當時官浮於事，官民比例不正常。蘇綽定策，一則淘汰庸官，「搜簡賢才為牧守令長」。而且新官只看能力不重人品，更不看門閥。「州郡大吏，但取門資，多不擇賢良；末曹小吏，唯試刀筆，並不問志行。」這就給了處在底層因背景不強而無法陞官的人才以機會。 二，裁撤很多沒必要存在的辦事機構，冗官之弊，多由此來。

蘇綽的思路是按人設官，而不是先設機構再找人來充數。「官省則事省，事省則民清；官煩則事煩，事煩則民濁。」有合適人選就設官，無之寧可空缺。

這兩方只是蘇綽的小試牛刀，他真正的大手筆在後面。

蘇綽獻給宇文泰的，是六條新法。

法一：先治心（官員的綜合修養）。 法二：敦教化（精神 文明建設）。 法三：盡地利（合理的土地分配政策）。 法四：擢賢良（吏治和人才）。 法五：恤獄訟（法 制）。 法六：均賦役（稅收）。

一、蘇綽是參透人心的，他知道人當官是為了什麼。特別是與百姓直接接觸的地方官，京官與百姓隔著一層。蘇綽給地方官鬆了鬆綁，說你們在任期間可以有一定的經濟利益，但不可以超過朝廷所獲之利，否則便尾大不掉。蘇綽認為如果嚴格約束地方官一毛不收，所付出的成本要遠大於地方官收的那些利益值。蘇綽所做，類似於清朝的高薪養廉，與其你去貪，不如朝廷多給你幾塊銀子，你不貪了，也就能安心為百姓辦事了。雖然官員有工資，那點錢夠幹什麼的呢。

二，對於普通百姓的人性，蘇綽看的同樣透徹，「性無常守，隨化而遷」。蘇綽認為精神 文明不是單純存在的，須建立在物質 文明的基礎上的。這也是管仲所說：「倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。」單純的精神 文明能否存在呢？能！但這要求推行者必須自己做苦行僧，所有跟著推行者打江山的管理成員都要吃苦。這樣的苦官，哪個願意做呢？打江山的目的，不就是自己當新老大嗎？

蘇綽給百姓定下三個要求：家親愛、鄰睦居，人人互重。百姓的受教育水平低，這就需要官員親講。蘇綽要求官員「宜洗心革意，上承朝旨，下宣教化矣。」做好朝廷與百姓之間的橋樑。

三，這是所有治國策略中的重中之重，土地分配事關國家興亡。蘇綽說：「人生天地之間，以衣食為命。食不足則飢，衣不足則寒。饑寒切體，而欲使民興行禮讓者，此猶逆坂走丸，勢不可得也。」在封建社會裡，要讓老百姓聽話，就必須在土地分配給老百姓讓利，否則再好聽的話全是假的。只要老百姓吃上飯，即使有少數野心勃勃的人想鬧事，也不會有人聽他指揮。貧窮往往會產生不安。

西魏地盤不大，可耕地更少，主要集中在關中與河西一帶，遠不如東魏。有一點卻有利，因為西魏人口也少，所以，分配土地相對容易一些。西魏的分配土地主要有兩大塊：宅田和耕田。西魏出台措施規定：10口及以上之家，每戶授宅田5畝。9口以上，授4畝。5口以下，授3畝。耕田分配是有家庭的農民每人可得140畝，如果還沒有成家，一人分100畝。除了耕地外，國家還鼓勵農民發展經濟作物以及禽畜飼養，國家派技術員下鄉，教農民種植桑麻、瓜果，蔬菜，還有養豬、養雞。這些收入，國家只是象徵性的收一點，其他均歸農民所有。西魏此舉，就是讓老百姓富起來，只有百姓富起來，社會才會安定，北歐即如此。西魏內部不亂，宇文泰才有底氣和高歡斗下去。

五，關於法 制，蘇綽的態度是「輕法薄刑」，不主張嚴刑峻法，這並不能服人心。但蘇綽也知道，輕刑、法的前提是社會法律相對公平，經濟發展到一定水平。否則貧富差距的社會背景下，只對老百姓嚴法，無論口號多好聽都不會有人相信的。百姓吃飽飯這是社會穩定之基石。在此基之上，更重要的就是法律的公平性了。

「賞罰得中，則惡止而善勸；賞罰不中（公平），則民無所措手足。民無所措手足，則怨叛之心生。」蘇綽看透了問題的本質。蘇綽嚴約地方官以及法律 系統官員：刑、法不是搞創收的，更不能定指標完成任務。刑、法是服務於大多數百姓的，不能濫殺人。但有四種人，蘇綽卻認為應該堅持殺掉：深奸巨滑之人。傷風敗俗之人。悖亂人倫之人。不忠不孝之人。

六，和第三條都非常重要。百姓種地並富裕起來，接下來，最重要的事情就是國家如何安排稅收比例了。國家做為管理者，收取一定的稅收維持國家的正常運轉，沒人覺得不該。所以蘇綽說：「國而無財，位不可守」。

在東、西魏大戰時，東魏財政充足，但西魏財政非常緊張，又要養軍，土瘠人少，壓力太大。所以，西魏的稅收率偏高，如豐年，每家每年要交1匹絹、8兩綿、1匹布、10斤麻、5石粟，如果沒成家，減半。荒年，則減半徵收，若是大災年，取其十分之一收之。對於西魏的稅收，錢穆先生在《國史大綱》中也說：「北周租額，較之元魏、北齊皆稍重。」北魏向百姓一年收2石糧，西魏直接就是5石。

蘇綽知道這個比例是太重了，可又沒有辦法。如果朝廷無錢養軍，那就等著高歡那伙強人來砍頭吧，大家都得玩完。

另外，朝廷還向百姓徵收鹽稅，因為西魏產鹽。當時有四種鹽，就是地鹽，海鹽，外鹽，池鹽。其中池鹽、地鹽都要向朝廷交鹽稅，幾乎到了雁過拔毛的地步。

但這並不能怪宇文泰和蘇綽，手上是真沒錢。後來的隋文帝楊堅廢除了北周的鹽稅，還有酒稅，但周隋的家底不同。楊堅篡位前，北周即將統一，種好了樹，楊堅不用太勞神。宇文泰時是剛開打下，窮的四面透風，所以兩朝不同的時代背景，放一起比較是不公平的。

宇文泰用蘇綽變法，一舉圖強，在與東魏的鬥爭中，西魏軍不落下風。究其原因，看上去是宇文泰用兵如神，但國家間打仗，真正拼的是錢糧，以及內 政清平。如果內 政混亂，北宋倒是富甲天下，照樣被茹毛飲血的女真人給幹掉。

所以，北周最終能戰勝北齊，蘇綽功莫大焉，堪比商鞅和王猛。

隋唐統一天下，靠的是北周的底子。所以，從某種意義上，周、隋、唐是一體的，不僅是法統上，還有內在的連續性。隋朝，只是北周強盛的第一個階段，唐朝，則是北周強盛的第二個階段。周世宗柴榮是宋朝的真正創建者，趙匡胤名為開國，實為守成。同理，隋唐的開國皇帝是楊堅、李淵，實際上，隋唐的開國皇帝，是宇文泰，雖然宇文泰沒當過一天皇帝。而宇文泰能這麼牛，有一半是蘇綽的功勞。

蘇綽，死於西魏大統十二年，公元546年。