究竟是誰弄髒了我們的水源和土地？

期待著不遠的將來，清澈的河流、肥沃的土壤和乾淨的空氣不再是回憶和夢想。

世界華人周刊專欄作者：辛上邪

NASA連續15年拍攝的北京霧霾形成系列照片中，2005年的那張圖注為「2005年2月28日。耕地流失和水資源短缺，是13億人口的中國所面臨的糧食安全挑戰。」

而這張圖揭示了華北地區農業生產的另一大威脅：區域霧霾。回顧15年的歷程，很多值得反思。

當初以為只是局部發生、對農業造成威脅的霧霾，如今局面幾近失控、威脅著數以億計人們的生活。各種討論井噴，因為再多的段子也抵禦不了說來就來的臟空氣，很難再相信私家車、掛爐烤鴨、早點攤是大氣污染的元兇，即使不能馬上治理，民眾也希望能找到癥結並正視其所在。

這樣的態度才有可能自救。討伐霧霾的同時，別忘了NASA提到的「耕地流失和水資源短缺」。耕地流失除了被侵佔，還由於被過度污染不適合種植。水資源短缺亦然，不僅是乾旱的影響，污染帶來更大的「短缺」。對於日益嚴重的水污染、土地污染、關乎百姓健康的農作物果蔬安全，早到了應該認真追查根源的時候了，不能再簡單地將罪過推給農藥化肥殘留——它們不是沒有污染，它們對水源、土地污染的「貢獻」和私車對霧霾的「貢獻」差不多。

我國環保標準將地表水分為五類：

一、二類最乾淨，可作為飲用水源；

三類可作為飲用水源、水產養殖區、游泳區；

四類可作為一般工業用水和人體無直接接觸的娛樂用水；

五類可作為農業用水和一般景觀用水；

劣五類除調節局部氣候外，幾乎無使用功能。三類是個分界線，三類以下的水不適於做飲用水源、人體不能直接接觸（不能游泳）。

有多少江河湖泊臟到不能下水游泳？2015年的《中國環境公報》中，全國地江河湖泊中三類以下平均值為35.5%，這一數值在長江流域是10.5%，黃河流域是38.7%，珠江流域是5.5%，松花江流域是34.8%，淮河流域是45.7% ，海河流域是57.8%，遼河流域是60%。曾經作為各地魚米倉的淡水湖情況更糟，太湖、洪澤湖、鄱陽湖、博斯騰湖等是四類水，巢湖、洞庭湖、貝爾湖等是五類水，滇池、白洋淀等是劣五類水。

再看看地下水。地下水的水質分為優良、良好、較好、較差和極差。全國範圍內差等（較差和極差）的平均值是61.3%，這一數值在淺層地下水中為66.2%，在中深層（包括部分岩溶水和泉水）水中是52.3%。在17個省市的「重災區」，該數值高達79.6%。難怪有人發出「八成地下水被污染」的驚呼！

海水乾淨嗎？三類以下河水入海的流量佔總流量的58.4%。公報中未見河流中的重金屬等高危物質的相關檢測數據，但「國家海洋局報告稱，2012年經珠江流向南海的重金屬超過3700噸」。珠江流域最乾淨，「髒水」比例只有5.5%！重金屬不會自己消解，除了被洋流帶走，更多的恐怕會隨著「生蚝、牡蠣、黃魚這些美味的海產品在我們餐桌上『重金奉還』」，由此有了「另一個舌尖上的中國」。

水資源的污染主要成因有「流域水資源產權界定的不清晰導致了流域水污染『公地悲劇』問題；流域上游地方政府對流域水污染管制的動力不足；中央對地方政府的考核機制過於偏重經濟增長等方面，導致地方政府缺乏有效的環境管制激勵；流域地方政府在環境管制方面存在嚴重的地方保護主義」。簡而言之，政府監管不足，除了民用垃圾肆意拋灑、農田殘留化肥滲入，更大的污染源是企業排污太重、太多、太超標。

同樣的原因導致中國土壤污染嚴重。根據環境保護部和國土資源部2014年聯合發表的我國首次土壤污染狀況調查公報，「全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。」土壤總超標率為16.1%，污染物以重金屬等無機型為主（82.8%）。

與民眾健康更直接相關的耕地的超標率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環芳烴。耕地污染會導致作物減產甚至絕收，「重金屬還可能通過食物鏈遷移到動物、人體內，嚴重危害動物、人體健康。」滴滴涕屬於「歷史問題」，作為農藥在我國於1983年禁用，2009年禁止在境內生產、流通、使用、進出口，隨著時間的推演，滴滴涕會緩慢降解，但其他污染是越演越烈。我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積約佔耕地總面積的五分之一。每年受重金屬污染的糧食達1200 萬噸，因重金屬污染而導致糧食減產達1000 多萬噸，合計經濟損失至少200 億元。

這些污染本來是可以控制的，比如中國最大的水稻產區湖南的「毒大米」（鎘米）。2008年已有學者向湖南省相關部門建議重視鎘污染，以免拖延累積爆發「鎘米殺機」，但政府的批覆是「防止炒作」。

2013年湖南的鎘米被曝光，農民們損失慘重，僅蘭溪米市事發後即損失4億元。鎘米成因複雜，污水灌溉難逃其咎。鎘對人體的毒害最直接的是皮膚接觸，其次才是通過飲食攝入，可想而知赤足站在水田中的稻農所受的侵害。但他們不懂、也無暇顧及毒害，辛辛苦苦種出來的大米賣不出去才令人心焦，更絕望的是祖祖輩輩討生活的農田無法耕種。能控制的不控制，惡果出來誰來對受害的農民負責？

污水灌溉和污染型缺水是水污染對農業的兩大殺手。污灌損失最大的還不是湖南，而是河南、安徽和遼寧。2010～2013年31個省區市污水灌溉共造成農業損失76.62～95.18億元，污染型缺水共造成農業損失270.47～285.92億元。也許有人會說，這點錢在全國總GDP中無足輕重，可他們是否想過，這些損失令災區農民傾家蕩產。更可怕的是，受污染的農產品不知不覺地流向社會。

對抗污染已經到了打一場戰役的殊死關頭。空氣已經潰不成軍，水和土壤如果再失守，結果會怎樣？每個人其實都知道，貨幣、房產、工業、高鐵、名表和皮包那些奢侈品等各種引以為傲的社會和個人財富，都不能拿來吃、也不能拿來喝。不要說給後代留些什麼，這一代是否能平安度過都值得斟酌。

他山之石，可以攻玉。英國對污染土地實行資金等級負責制，誰污染誰負擔，如果找不到污染源頭，由土地擁有者負責。如此以來，土地擁有者在賣（租）地給企業時，會相當謹慎。荷蘭實行強制干預，一旦發現污染，政府立即採取強制措施。強制有力度，企業才聽話。經濟活動常常唯利是圖，完全依靠企業良心自覺守法不大現實，政府必須要切實給予管控。法國強調以預防為主，風險評估相當嚴格，並要求土地使用者承擔修復被污染土地的責任，同時承擔相應的民事責任——如果對偷排的業主像對天津擺氣槍攤的大媽那麼嚴格，治理效果想必不錯。希望其他國家的經驗我們能借鑒，期待著不遠的將來，清澈的河流、肥沃的土壤和乾淨的空氣不再是回憶和夢想。

本文中所有數據均來源於以下媒體和權威部門發布的信息：

《2015中國環境狀況公報》 中華人民共和國環境保護部 2016年5月

《鎘：舌尖上的另一個中國》 楊江 《新民周刊》2013年

《我國流域水污染問題的政府管制研究》 劉成毅 浙江工商大學碩士論文 2011年

《全國土壤污染調查公告》環境保護部 國土資源部 2014年4月17日

《法國土壤污染防治法律及其對我國的啟示》 曾暉，吳賢靜， 華中農業大學學報，2013年

作者簡介：辛上邪，中國古代文學博士。學者、寫家、翻譯、專欄作者。關注唐代歷史還原和現代教育及某些其他問題。現定居加拿大。

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