跨年霧霾：標準不硬還是執法太軟 民用散燒未有效控制

　　伴著新年的鐘聲，京津冀在霧霾中跨入2017年。2016年12月31日，京津冀及周邊地區49個城市空氣質量達重度及以上污染；1月2日，京津冀及周邊地區、陝西省共72個城市啟動或維持重污染天氣黃色及以上預警。

　　據中國環境監測總站最新會商結果，預計1月3日—7日，京津冀及周邊地區污染物擴散條件整體不利，重污染天氣過程將維持，部分地區可能達到嚴重污染。

　　無獨有偶，2017年1月1日起，京六車用汽、柴油標準正式實施，預計在2月中旬，中石化北京加油站將全面供應目前最高環保標準的京六油品。使用京六油品能否降低北京PM2.5濃度？對此，中石化北京分公司副總經理佟德健並不樂觀。他說，國五、京六油品硫含量不超過10ppm（百萬分之一），而燃煤中硫含量是以毫克計算，之間相差上萬倍。解決京津冀冬秋季的霧霾問題，核心是解決工業和供暖的燃煤污染問題。

　　工業鍋爐、民用散燒未有效控制

　　中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌說：「重霾污染天氣的形成，基本不是由於一次排放的顆粒污染物，主要是二次氣態污染物的化學轉化。在迅速增多的二次污染物中，硫酸鹽的質量比約佔20%，二氧化硫是重要的前體物。」

　　那麼，二氧化硫等污染物都從哪裡來？賀克斌說，燃煤電廠做到超低排放，排放水平在全世界是最低的。但我國消耗了全世界50%的煤，火電廠燒掉了我國不到50%的煤，其他是用在工業鍋爐、窯爐及民用散燒。「從季節來看，秋冬季節散煤燃燒佔到了一半，其他季節是工業超過一半。京津冀地區的秋冬季節散煤治理去年已開始做，但範圍還非常有限。因此，在工業鍋爐和民用散燒的減排上，還有很多減排工作要做。」

　　據北京大學環境科學與工程學院提供的數據，2010年京津冀地區居民源對PM2.5、黑碳、有機碳、二氧化硫和氮氧化物年排放總量的貢獻率分別為32%、44%、71%、15%和4%。在採暖的1—2月，能源消費量隨居民供暖需求而升高，居民源對上述污染物排放的貢獻率升高至53%、65%、85%、32%和9%。

　　環保部發布的《2015年中國機動車污染防治年報》顯示，全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物（PM）超過90%。賀克斌說，機動車排放的污染物里，柴油車佔了大頭。

　　新空氣質量標準與國際「低軌」相接

　　打開全國城市空氣質量實時發布平台，你會看到二氧化硫指標基本是達標的綠色，它為何還是京津冀霾的「主要貢獻者」？那是因為我國空氣質量標準僅與世衛組織的第一階段目標值接軌。

　　中國科學院大氣所研究員王躍思解釋說，我國新空氣質量標準規定二氧化硫年均濃度為60微克/立方米。「我國這條杠劃得太高了，如按照發達國家的20微克/立方米標準，我們基本都超標了。」「發達國家二氧化硫基本都在10微克/立方米以下，僅5—8微克/立方米。」

　　我國新空氣質量標準規定二氧化氮年均濃度為40微克/立方米，而北京是50微克/立方米，超標了。「雖然我國氮氧化物、二氧化硫濃度都在下降，但目前污染水平還是發達國家10倍左右，但離清潔空氣質量目標差得很遠。」王躍思說。

　　全區域提升油品避免「外地油北京排」

　　柴油車是機動車污染排放「大戶」。目前，每天進入北京的外地貨車約有10萬輛，其中2萬輛是為北京運輸各類生活物資的，約8萬輛是過境貨車。這些過境貨車從外地加了標號低、便宜的柴油，把更高濃度的大氣污染排放在了北京。

　　佟德健說，北京油品標準持續領先全國一至兩個階段，為解決「外地油北京排」問題，津冀地區預計今年底將全面實施油品的國五標準，只有「全區域油品得到提升」，才能推動空氣清潔化。

　　民用散煤污染控制是「硬骨頭」。北京大學環境科學與工程學院劉俊建議，新增天然氣資源應優先用於居民生活。不得不採用煤炭供暖的遠郊地區，推廣清潔型煤、蘭炭、無煙煤等潔凈煤，電力、熱泵、太陽能等清潔採暖方式。加強燃煤小鍋爐和「散小亂污」企業的淘汰治理。