中國成立一新機構 美國戰略將形同虛設

幾天前中共中央設立了新的重要組織機構——中央軍民融合發展委員會。俄羅斯軍事專家卡申在為俄羅斯衛星通訊社撰寫的文章中指出，該委員會由習近平親自領導，表明該機構在國防管理體系中的地位之高。

融合軍民技術的想法本身對中國來說並不新鮮。早在80年代，中國經濟改革初期，它就被提到首要地位。目前在中央軍事委員會、工業和信息化部體系內，在工信部下屬的國家國防科技工業局以及其他部門框架下，專設有負責制定科技發展戰略和協調軍民發展計劃的機構。中國國防工業早就把民用技術用于軍事生產，或者讓軍事成果服務於經濟發展。

在一些中國和西方評論家看來，設立新的委員會是為了促進中國國防工業的經濟多樣化。不過這種說法不太令人信服。中國大型軍工企業早已實現了自身活動的多樣化。目前中國全部十家大型軍工企業的民用生產均超過軍用產品生產。其中一些企業軍用產品所佔份額少於20%，甚至僅為10%。中國軍工是汽車、車床、電信設備、煉油廠設備等民用產品的最大生產商。參與完成國企國防訂單任務的民營企業也有數百家。

設立如此高級別的新的協調機構，似乎是因為中國擔心美國為保持自身軍事優勢而實施的創新軍事計劃第三次「抵消戰略」。2014年11月時任美國防長哈格爾明確提出以第三次「抵消戰略」為內涵的「國防創新倡議」。此戰略針對的就是中國。它是基於這樣一個事實：美國國防預算將長期朝著一個不利於美國的方向發生改變。而中國將在很長一段時間繼續增加國防開支，美國的國防預算已經到達了極限。從長遠角度看，美國與中國較量中唯一能打出的一張王牌或許只是在科技潛力上的優勢。美國指望依靠向關鍵的突破性技術投資，達到對中國佔有絕對軍事優勢的目的。技術發展的主要基礎恰好是軍民成果的融合，所以五角大樓在矽谷設立了專門的代表處。那裡的許多技術究其實質，屬於民用或軍民兩用技術。在第三次「抵消戰略」優先考慮的技術中包括3D列印、人工智慧、機器人、特超音速、無人潛艇等技術。

第三次「抵消戰略」已經引起全球的注意。中國領導人迄今為止還沒有對此表過態，但是中國軍事專家卻發表了許多文章，對該戰略進行了各方面的詳細研究。或許中國領導人看到了美國戰略的現實威脅。因此決定將發展此類關鍵技術的措施集中起來，並把控制相應計劃執行的權利直接交給最高領導人。因此，很有可能將對科技發展的一系列優先方向注入巨額投資。

俄羅斯也對美國戰略感到擔憂，正在努力加大在相應領域裡的自主研發力度。在諸多領域，俄中若能攜起手來，必能取得事半功倍的效果。