印度空軍落後 軍費變養老金 沒錢換新裝備

參考消息網2月15日報道美國《防務新聞》網站2月2日發表題為《印度的預算數字掩蓋了一個令人擔憂的趨勢》的文章，作者為美國史汀生中心助理研究員沙恩·梅森，編譯如下：

最近公布的印度防務預算最引人注目的是總額增長顯著而採購支出減少。印度2017財年的防務預算比上次預算增加了12%，使印度成為世界上增長最快的主要防務市場之一。然而，其中絕大部分增長來自於人員開支增加和更大幅度的養老金增加。採購開支實際上還有所下降。人員開支增加和資本基金減少的這一趨勢將造成印度軍隊現代化進程減速。

印度2017財政年度的防務預算超過509億美元，這意味著這個國家的防務預算規模現在已經成為世界第四，排在美國、中國和英國之後。印度軍費開支的長期增長一直引人關注。1995年印度的防務預算在世界上名列第13位，與西班牙和荷蘭相當。現在印度的防務開支幾年後可能超過英國。

儘管引人注目，但是印度防務開支大增並不像看上去那麼令人難忘。人員開支猛增，而採購預算萎縮了。2017年財政年度的支出為105億美元，比去年減少5%。採購預算內重要的預算項目也削減了。造船支出減少了30%，而飛機更新預算削減了近6%。陸軍是唯一預算未被削減的軍種，其採購預算增長了10%。

採購預算縮減的時機對印度軍隊，尤其是空軍來說再糟糕不過了。印度問題專家阿什利·特利斯指出，印度空軍正處在危機全面爆發之際，急需新飛機替換老舊的法國和俄羅斯製造的戰鬥機。印度面臨來自巴基斯坦F-16戰鬥機和正在迅速現代化的中國空軍的傳統挑戰。與印度空軍相比，中國不僅在數量上略佔優勢，而且現在能夠出動國產戰鬥機，比如殲-10。在這方面印度與中國的差距有數年甚至幾十年的差距。

資本支出下降與人員開支增加有關。由於推行新的代價高昂的養老金改革，2017年軍人養老金增長了36%。養老金項目從2016年的80億美元猛增到超過120億美元，而且在今後幾年將繼續增加。印度致力於組建一支9萬人的山地打擊軍，以保衛它與中國接壤的邊境地區，現在發現耗資之大難以承受。

印度的防務預算之巨，不能忽視，但是需要用批評的眼光看。隨著印度經濟的增長，其防務預算規模將繼續增大。然而，趨勢顯示隨著人員開支增加，資本開支將停止增長。在這種預算形勢下，印度能夠保持對巴基斯坦的傳統優勢，但是迴旋餘地越來越小。與中國的軍事平衡可能特別不穩定，儘管再爆發一場中印戰爭的可能性很小。從戰略眼光看，印度的防務預算管理不善將有礙印度全面發揮其軍事潛力。

資料圖：印度國產艦載戰機掛彈滑躍起飛。