邁克爾·弗林究竟犯了什麼法？

邁克爾·弗林是誰？先來點背景資料：

邁克爾·弗林出生於1958年的羅德島。進入軍隊後，官至美國陸軍中將。他在2012年7月至2014年2月擔任美國國防情報局局長，然後在2016年川普競選總統期間，擔任川普的競選軍事顧問，曾經一度是副總統的候選人。

2016年11月18號，川普競選成功，弗林被提名總統國家安全事務助理。因為只是總統的助理，所以不需要國會任命，直接總統就能授權上任。

不過在白宮工作了24天之後，弗林因醜聞辭職，成為有史以來任期最短的總統安全事務助理。因為他涉嫌在川普宣誓前，與俄羅斯大使打電話，說奧巴馬簽署針對俄羅斯的禁運和經濟封鎖的各項條例，在川普當選之後都會被推翻。因此建議俄羅斯「頂住，等到春天到來」。除此之外，他還誤導前來調查的官員，說自己和俄羅斯大使「只是朋友」。

有人會說，這不算什麼呀，大家都知道川普上台之後會改變對俄羅斯的態度。這是一方面的解答。不過大家如果把大國之間的博弈想成1和0的區別就太簡單了，想想兩家在談判，一家的財務把自家公司的底線告訴了對方，那兩方還玩不玩了？說到底大國之間是講利益的，川普在被證明是俄羅斯間諜之前，還是一個美國利益為大的總統不是？

話先說到弗林這邊。弗林畢竟是川普團隊里的人，和俄羅斯打電話到底翻了什麼法呢？

這個法案叫做「羅根法案」，一個很古老的聯邦法，代號 1 Stat. 613;18 U.S.C. §953，主要責任是防止國家公民以私人名義，在未經聯邦政府批准或者參與情況下，參加外交活動。全文如下：

美利堅任何公民，不論其身處世界何地，在美國聯邦政府或機構，直接抑或間接的許可、參與下，不得開始、承接任何外國政府、人員、機構的外交事務；不得因承接此事務而影響、指導本國、外國外交走向；不得和外國政府、機構、人員討論、反對本國的外交政策。如有違法，將按照此公民收入和職務等級，經行處罰，或以三年以下監禁，或二者兼施。

這項法案怎麼來的呢。在1798年，第五次國會集會中通過此法案，1799年時任總統約翰·亞當斯簽署。最後一次修正是在1994年，把處罰升級成重罪。

之所以叫「羅根法案」，不是因為是一個名叫「羅根」的人提議的。這個法案里的羅根是1798年的一個「喬治·羅根博士」，他當時身為賓夕法尼亞州的州議會成員，隻身一人坐船到法國，以個人名義和法國協商，關於美國革命欠法國債務的事情。當時革命已經成功，但是革命時期欠法國的錢算是換不上了。兩國政治關係緊張，喬治·羅根的初衷就是和法國簽訂君子協定，減緩這種緊張的情緒。

羅根會談幾天後，法國出台幾項政策，減緩了美國還款壓力，加強兩國互信合作，旨在增進兩國外交關係。不過歷史學家指出，現在還不能確定羅根的私人外交是否是法國頒布政策的主要原因，還是法國本身已經有類似的打算，只是碰巧被羅根趕上了這個好時機。

不論怎樣，當年美國聯邦黨和國會，對於羅根這種以個人名義帶動外交的行為很不齒，開始立法禁止以後這樣的行為發生。

所以在這兩百來年，有人因為違反羅根法案而被起訴嗎？

沒有。

理論上有一個人，因違法被起訴。1803年，陪審團判決弗朗西斯·弗老尼，一個肯塔基州的農民，因擅自撰寫了一封給法國的信件，說建議美國中西部重新建國，和法國結盟。

這個老農判決結果是出來了，但是他既沒有被罰款，也沒有坐牢。

過去40年，不知為啥，每次美國政壇有醜聞時，羅根法案總會被提起。比如在1975年，兩個參議員被指控說他們自行去古巴，和科斯特羅會談，違反了羅根法案。

1984年，時任總統里根批評下議院成員Jesse Jackson自行前往尼加拉瓜和古巴。

2016年6月，川普還在為競選忙前忙後，參議員指控川普，說他「鼓勵俄羅斯間諜去黑希拉里郵箱」的行為，在政治和外交進程有對敵國指示的意圖，因此違反了羅根法案。不過呢，這句話是川普寫在推特上的，大家都能看到，算不算「以私人名義和外國溝通」呢？

到目前為止，大家都是互相指控，沒人被起訴，除了那個老農。也沒人受罰。

那麼現在問題來了，邁克爾·弗林會成為因違法羅根法案而受罰的第一人嗎？現在已經有很多聲音，要求弗林節後執法部門和FBI的審查，國會情報小組主席 Devin Nunes就是其中的支持者，國會內務小組主席Jason Chaffetz已經著手調查弗林和俄羅斯的關係網了。

哦，最後一個問題，大家怎麼知道弗林和俄羅斯大使有通話，並且知道內容？

因為美國情報部門對俄羅斯大使有監聽呀，想聽錄音嗎？

弗林作為國家安全助理，連這個也不知道哦。

[小魚兒 via BBC]

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