中國法院司法改革白皮書發布 過去三年司改成效受矚目

國際在線消息（記者 吳倩）：最高人民法院２７日發布中國法院司法改革白皮書，全面梳理近年來法院在確保依法獨立公正行使審判權、強化人權司法保障、完善司法責任制、深化司法公開等方面推進的改革舉措和取得的成效。最高人民法院副院長李少平表示，目前，法院司法改革主要領域四梁八柱性質的改革主體框架已經基本搭建完成，實現了新一輪司法改革的階段性目標。

司法責任制改革是當前司法改革的「牛鼻子」。為踐行「讓審理者裁判、由裁判者負責」的司法要求，全國法院進行了以法官員額製為基礎，以審判權力運行機制改革和法官、合議庭辦案責任製為核心的司法責任制改革。最高人民法院副院長李少平說，司法責任制改革給法院工作帶來了新氣象，「一是改變了過去院庭長批案不審案的情況，各地均明確了院庭長入額後的辦案指標，院庭長不僅要帶頭辦案，還要主動辦重大、疑難、複雜案件。二是通過科學分工、有效協作，減輕法官非審判事務，法官人均結案數較改革前明顯提升。三是改變了過去層層審批的模式，大大提升了審判效率，審判周期較改革前縮短。四是逐步向全過程的信息化審判管理監督機制轉變，專業法官會議、審判委員會在統一法律適用方面發揮重要作用。」

當前，隨著中國經濟發展進入新常態，矛盾糾紛風險不斷增多，法院受理的案件數呈攀升態勢。統計顯示，２０１６年全國法院受理的案件超過２３００萬件，同比增長１８％。而在全國超過８成完成員額法官選任的法院中，入額法官數只有１０５０００多名。李少平表示，面對案多人少的嚴峻矛盾，法院著力補機制短板，促進矛盾糾紛多元化解。「全國法院共設置２３３８個訴調對接中心，通過訴前、審前、審判程序分流，推動實現『簡案快審、繁案精審』。我們通過科技手段和科學管理提升效率，積極推動適用電子方式送達和電子督促程序，推廣電子卷宗移送，探索開展在線調解和網上開庭，將智能語音識別技術引入庭審記錄。截至２０１６年底，全國法院建立特邀調解組織近２萬個，吸納特邀調解員６萬多人，調解成功５３.８萬件。」

過去三年來，全國法院依法糾正重大冤假錯案共３４件５４人。其中包括廣受關注的內蒙古呼格吉勒圖案、河北聶樹斌案、海南陳滿案等。各級法院還依法宣告３７００多名被告人無罪，依法保障了無罪者不受追究。在落實推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革中，法院堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等訴訟原則，推進庭審實質化，從源頭上防範刑訊逼供、非法取證等違法行為。李少平表示，目前，最高法正抓緊研究制定健全發現和糾正刑事冤假錯案機制的指導意見，切實防範冤假錯案的產生。

與此同時，在司法救助機制改革、民事公益訴訟制度改革、家事審判改革以及產權司法保護等方面，法院三年來的改革成效也逐步顯現。最高人民法院司改辦主任胡仕浩表示，未來法院還將推出更多落實司法為民的改革創新舉措，「一是加強對立案登記制改革的總結、評估、督察，對於立案的登記制標準要建立全國統一標準，明確法定不予立案的情形。二是完善訴訟服務中心的建設，特別是網上訴訟服務平台，完善網上立案規則。三是加大對困難群眾司法救助力度，推進司法救助和法律援助、社會救助的有機銜接。四是加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。五是完善產權保護機制，依法甄別、糾正一批歷史形成的涉產權的冤假錯案。」

目前，全國法院審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開及庭審公開等平台均已投入運行，一審裁判文書全面納入公開範圍，已公開裁判文書超過２６００萬篇。今年，全國法院將推進電子卷宗錄入、庭審語音識別系統與辦公辦案平台融合共享，力爭年底實現電子卷宗隨案同步生成和深度應用。