「多速歐洲」方案引爭議 歐盟稱為「英國脫歐」做準備

國際在線報道（中國國際廣播電台記者 史靖洪）歐盟春季峰會10日進入第二天，成員國領導人就「英國脫歐」後歐盟的未來走向進行了討論。歐洲理事會主席圖斯克在會後表示，他對歐盟委員會在《歐盟的未來白皮書》中列入「多速歐洲」的想法表示理解。但他同時強調，有關歐盟各種前景的討論，最終的目標應當是加強英國脫離歐盟後27國之間的相互信任和團結。

由於英國已經表示將於今年3月底前正式啟動脫離歐盟的程序，所以此次也被視為英國首相參加的最後一次歐盟峰會，而特蕾莎·梅也只參加了第一天的會議。其餘27個成員國領導人第二天圍繞歐盟的未來進行了討論，討論的重點集中在歐盟委員會3月1日公布的《歐盟的未來白皮書》。這份白皮書提出了歐盟到2025年發展的五條道路，包括延續現狀、只作為單一市場、只專註於一些特定政策領域的一體化、推進所有領域的一體化以及「多速歐洲」等五種方案。在這其中，有關「多速歐洲」的討論最受關注。

歐洲理事會主席圖斯克在會後舉行的新聞發布會上表示，他理解有多個原因促使「多速歐洲」的想法成為討論的話題之一。圖斯克說：「有些人期望發生系統性的變化，從而放鬆歐盟內部的聯繫，加強國家在共同體中的作用。恰恰相反，還有另外一些人正在尋求新的、更深層次的一體化，即使它們只適用於部分成員國。無論如何，考慮到即將進行的『英國脫歐』談判以及歐盟的長期戰略利益，我敦促大家努力維持27國之間的政治團結。」

圖斯克強調，當成員國討論有關歐盟未來的各種方案時，主要目標應當是加強27國之前的互信和團結。他認為，經過當天的討論，27國領導人都對這一點表示贊同。

但是具體到「多速歐洲」這一方案，歐盟內部已經出現明顯分歧。所謂「多速歐洲」是指以不同步調推動歐洲一體化繼續發展。也就是說，歐盟成員國將不再按照同一速度進行融合發展，有意願的國家可在防務、貨幣、稅收等領域加速推進一體化，而其他國家可以選擇不參與，或者選擇以後再加入。目前，法國、德國、義大利和西班牙四國領導人已於3月6日在法國舉行的非正式會談中，表態支持「多速歐洲」方案。但羅馬尼亞、波蘭等中東歐國家已經表示反對，認為這會造成歐盟內部的分裂。

面對歐盟目前出現的這種狀況，歐盟委員會主席容克當天在回答記者提問時表示，可能是有人對歐盟委員會提出的方案有誤解，白皮書中的建議並不是定論。他說「有的人可能認為這是個將要採納的結論，但以我們的觀點來看，歐盟提出的包括『多速歐洲』在內的所有建議都應得到尊重。所以我正在向各位同仁解釋，這不是幾周之內，或是幾個月需要討論一個方案，它不是一個結論，而是那些想做更多的人設計的一個方案。」

圖斯克則表示，關於歐盟未來的討論其實是關於「走得快」，還是「走得遠」的問題。他說：「對我來說，今天討論的最好模式可能是，如果你想走得快，那就單獨走；如果你想走得遠，就大家一起走。」

雖然當天峰會的重點並不是討論「英國脫歐」問題，但這一問題依然受到廣泛關注。在回答記者有關提問時，圖斯克重申，如果英國正式提出脫離歐盟後，歐盟將在48小時之前做出回應。他說：「我們已為整個程序做好了準備，我毫不懷疑，我們將在48小時之內做好準備。我認為這是一個做出反應的恰當時間。」

當有記者提出，「英國脫歐」會造成歐盟的預算減少時，容克對此表示：「英國脫歐」並不是歐盟的終結。「我不喜歡『英國脫歐』，因為我願意和英國人呆在同一條船上。我期待英國重新上船的那一天。但是『英國脫歐』既不是歐盟的終結，也不是我們發展的結束，更不是歐洲大陸喪失了雄心。」

有外交人士推測，英國可能最早於下周正式啟動脫歐程序。德國總理默克爾10日在新聞發布會上透露，如果歐盟下周接到英國的有關信函，歐盟就將於4月6日舉行特別峰會，商討「英國脫歐」問題。如果晚於下周，則於4月6日以後再開峰會，至於英國到底是3月的哪一天正式啟動脫歐程序，其實並不重要。