有何不同？特朗普國會施政演說並非「國情咨文」

美國總統特朗普在國會兩院聯席會議上發表了上任以來最重要的一次講話。不過，這只能被稱作是一場在國會的施政演說，而不是像部分媒體所說的「國情咨文」。

美國哥倫比亞廣播公司（CBS）報道說，特朗普2月28日發表演說的時點與環境雖然看起來與國情咨文（State of Union Address）相似，但眾議院議長保羅·瑞安（Paul Ryan）邀請特朗普進行的是一次「國會演說」，並沒有使用「國情咨文」一詞。

通常，國情咨文是指現任總統在每年年初對國會所做的年度報告，主要是為了回顧過去一年總統面臨的國內外情況，以及政府採取的對策。同時，總統還會利用這一機會強調政府的立法議程，以尋求國會的支持。

不只是美國，包括俄羅斯、菲律賓在內的實行總統制的國家，都把總統向國會發表的年度報告稱為「國情咨文」。

《美國憲法》第二條第三款中寫道：「總統應及時向國會報告聯邦情況，並且提出他（她）建議實施的必要且實際的措施。」這裡的「聯邦情況」在之後逐漸演變成了「國情咨文」。

追溯歷史，美國開國元勛喬治·華盛頓首先於1790年在國會年度講話上報告聯邦情況，成為第一位發表該類演說的總統。

1934年之前，該演說都被稱為「總統對國會的年度咨文」（the President"s Annual Message to Congress），後被羅斯福改稱總統「對國會的國情年度咨文」（Annual Message to Congress on the State of the Union）。

1942年至1946年間，美國開始非正式地將其改成「國情咨文」演說，直到1947年開始正式稱作「國情咨文」。

事實上，自里根總統1981年在上台一個月後發表國會演說以來，近幾屆總統都會在任期開始的幾周或幾個月後在國會發表一番長篇大論的演說。講話內容通常會關注一些具體的議題，比如預算或者健康醫療。這也逐漸成了一個新傳統。

但按照美國的慣例，新上任的總統在任期第一年內發表的國會演說都不能稱為「國情咨文」。

以特朗普為例，他上任剛滿幾周，還沒有完全了解國會的整體情況。演講內容更多的是在闡述未來的施政計劃，而不是總結過去一年的進展，所以並不符合「國情咨文」的要求。

在他之前，奧巴馬總統在2009年2月24日的任內首次國會演說中表示將復甦美國經濟，他的前任小布希總統也在自己的首次國會演說中要求建立「小政府」，並推行「合理」、「負責任的」預算方案。

老布希總統的首次國會演說出現在1989年2月9日，柯林頓總統的首次施政演說則是在1993年2月17日。

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