林業局局長張建龍：今後林業建設要突出這些工作

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日前，記者就推進國土綠化、維護生態安全等問題，採訪了全國綠化委員會副主任、國家林業局局長張建龍。

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剛剛過去的一年，林業工作實現了「十三五」良好開局。請您介紹一下推進國土綠化和生態安全的進展情況。

張建龍：森林關係國家生態安全，要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園。在過去的一年間，我們把落實「四個著力」作為推進林業現代化建設、維護森林生態安全的根本任務，全力抓好落實,有力地促進了增綠增質增效。

圍繞擴面增綠，持續推進國土綠化和生態修復。2016年全國完成造林1.02億畝，超過3年滾動計劃年均任務。重點沙區開展灌木林平茬撫育試點，新增沙化土地封禁保護試點縣10個。濕地保護得到加強，恢復退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝。

圍繞提質增效，全面加快森林經營和產業發展。2016年新增5個森林經營樣板基地，完成森林撫育1.26億畝，建設國家儲備林1237萬畝。大力發展林業產業，推動產業轉型，電子商務、森林康養體驗等新業態快速發展，優質林產品生產能力和林業產業效益穩步提升。

圍繞護綠護生態，全面加強資源管護和自然保護。劃定並嚴守生態保護紅線，加強保護和管理，努力減少生態資源損失，遏制生態退化和破壞。天然林保護實現全覆蓋，商業性採伐全面停止。完成了國家公園體制試點實施方案，以及東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點方案。新增林業國家級自然保護區16處、國家森林公園21處、國家沙漠公園15處、國家濕地公園134處。

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當前我國正在重點實施「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。林業部門採取了哪些措施來服務和推動三大戰略發展？

張建龍：一是系統規劃，全面部署。舉辦了「一帶一路」防治荒漠化高級別對話活動、京津冀協同發展生態率先突破推進會、長江經濟帶「共抓大保護」林業工作會議。編製了一系列專項規劃，包括絲綢之路經濟帶的防沙治沙工程建設規劃，京津冀協同發展的生態環境保護規劃，長江經濟帶的森林和濕地生態系統保護與修復規劃等。

二是明確目標，落實任務。明確提出絲綢之路經濟帶的生態修復和重建，著力構建點線片面相結合的固沙阻沙屏障。京津冀建設綠屏相連、綠廊相通、綠環相繞、綠景相嵌的多層次綠色生態屏障。實施長江流域林業生態保護修復工程，使之成為我國林業生態文明建設的先行示範帶和創新驅動帶。

三是突出重點，率先突破。「一帶一路」防沙治沙堅持生物措施、工程措施相結合，生態修復和人工治理相結合，加強固沙治沙、沙化土地封禁保護、沙漠公園建設、示範點建設。京津冀林業生態建設堅持問題導向，重點在優化生態空間、建設環首都國家公園體系等7個方面取得突破。實施長江流域林業生態保護修復工程，著力開展森林、濕地、生物多樣性保護修復3大行動，重點抓好森林資源保護、沿江綠色屏障建設、退化林修復等9項工作。

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下一步林業建設和生態保護要突出抓好哪些工作？

張建龍：當前和今後一個時期，要以推進林業供給側結構性改革為主線，以維護國家森林生態安全為主攻方向，全面推進林業現代化建設，持續改善生態狀況，不斷提升生態產品和林產品供給能力。

突出「四個著力」，加快推進造林營林。開展大規模國土綠化行動，加強「三北」防護林、新一輪退耕還林等重點工程建設，深入開展義務植樹活動和部門綠化。推進森林進城，使城市適宜綠化的地方都綠化起來；推進森林環城，構建環城市的森林生態屏障；推進森林鄉村建設，打造鄉風濃郁的森林小鎮；推進森林城市群建設，擴大城市間的生態涵養空間。

突出生態文明體制改革，全面深化林業改革。落實關於完善集體林權制度、國有林區林場改革的意見和方案，抓好集體林權制度和國有林區林場的改革。制定國有森林資源有償使用方案、林業自然資源資產負債表，完善主體功能區制度和生態補償機制。啟動東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點，開展東北虎豹國家公園自然資源產權制度改革試點。

突出共抓大保護，全面保護生態資源。劃定並嚴守生態保護紅線，加強森林、濕地、沙區植被和野生動植物等生態資源的保護。加強林業執法和監管，加強森林防火和林業有害生物防控，維護生態資源的安全和健康。

突出供給側結構性改革，大力發展林業產業。加快發展森林旅遊、經濟林、竹藤花卉、林下經濟等綠色富民產業。推動生物藥材、生物質能源等特色產業基地建設以及森林體驗、康養等新業態發展。（來源：經濟日報）

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