特朗普國會「首秀」伸手要錢，問題是……

新聞事件

美國總統特朗普當地時間2月28日晚9點（北京時間3月1日上午10點）在國會發表重要政策演講，這是特朗普就職以來的首次國會演講。他闡述了自己就職一個月的成績，提到了增加基礎設施投入和國防預算，還談到了移民改革、稅收改革和醫保改革等廣為關注的問題。特朗普此次演講的重點之一是重振經濟，同時還提及向國會提交了一份預算，旨在重建軍隊，增加防衛支出，同時提供美國歷史上最大規模的國防預防增加額。

當地時間2月28日，美國總統特朗普在華盛頓對國會參眾兩院發表演講。（路透社）

專家點評

特朗普預算計劃能否實現還是未知數

王錦（中國現代國際關係研究院美國所副研究員）

特朗普就職後首次國會演講的中心意思與其選舉時宣稱的「重振經濟」、「國內優先」的思想一脈相承。而重振美國經濟、擴大就業也是其能夠當選的基石。

但在特朗普為美國繪製的藍圖中，多的是「節流」和「減收」，卻不見「開源」計劃。他要對美國經濟打「強心針」，需要的資金不在少數，要維持國防優勢，又要加大反恐力度，只靠縮減非國防開支，實現起來也有難度。2017財年的預算已在奧巴馬任上批准，特朗普的「預算藍圖」將於3月中旬向國會提交，眾議院議長瑞安是預算專家，在預算方面，不僅共和黨要跟民主黨鬥爭，特朗普還要與共和黨建制派鬥爭，現在美國國會內部比較撕裂，特朗普的預算計劃能不能實現還是未知數。

美國國防開支占本國GDP的比重（CNN）

關鍵矛盾：財源減少情況下如何增加支出？

周鑫宇（北京外國語大學國際關係學院副教授）

特朗普一攬子政策的明顯缺陷就是投資和基礎設施建以及軍費的花銷要增加，同時還要減稅，在財源減少的情況加增加支出，錢從哪裡出？目前來看，他唯一能騰挪轉換的空間就是把奧巴馬時代的醫保政策進行大幅修改，也許可以省出來一部分政府開支，但是將會與民主黨發生大量博弈，要做出改變和推翻，不是一句話那麼容易。

有關國防預算問題，其實削減軍事開支是從小布希政府持續到奧巴馬政府的一個共識，就是美國在軍事上花錢太多，過度擴張。而特朗普現在雖然不是要像小布希那樣花錢去打仗，但是他要花錢「重建美軍」，國防預算的增加在國內反對聲音將會很大，甚至共和黨內部也會出現一些反對聲音，因為儘管它迎合了傳統共和黨的保守「鷹派」以及一部分利益集團，但是同樣也會讓很多人感到憂慮。

除了常規國防預算，還有戰爭預算，典型的例子如伊拉克。特朗普可能有野心在他的任內、甚至是就在第一任期的前半段解決「伊斯蘭國」問題——「伊斯蘭國」相對來說已進入強弩之末，解決它是相對性價比較高的外交政策，將是特朗普在外交上的重大政績。

如果要這麼去做，一方面需要俄羅斯和敘利亞政府軍的支持，一方面需要當地的伊拉克政府軍的支持，但是如果這些支持難以爭取，那麼美國可能要採取更多直接的軍事行動，因而戰爭預算還會增加，戰爭和常規軍事預算的錢加起來是個天文數字。但在當前美國經濟面臨入不敷出、財政懸崖風險的時候，到底能做到多少，這是要打問號的。

資料圖片：美國陸軍第25步兵師第4旅級戰鬥隊的傘兵們，在阿拉斯加州進行代號「斯巴達試煉」的寒區作戰訓練。

施政細節欠奉暴露「執政新手」不足

戚凱（北京市社科院外國所助理研究員）

特朗普此番國會首度公開演說議題比較全面，但其所存在的最根本問題是，所有關注者都在詢問一個相同的問題——有什麼更細節的闡述？而答案顯然是否定的。

面對這一局面，究其根本是因為特朗普的執政開端存在諸多問題。完全沒有任何公職服務經驗的特朗普在華盛頓極度缺乏政治盟友與社會關係，以至於他在當選後所挑選的內閣及幕僚團隊，令外界頗有一種「臨時拼湊」的感覺。

這塊短板在其入主白宮僅月余時間就已經不斷製造事端：國家安全顧問任職時間之短創下了歷史之最，勞工部長提名人主動宣布放棄，教育部長的任命更是鬧出了參議院一半人反對另一半人的醜聞，甚至即使到今天，依然有超過半數的內閣部長提名尚未得到參議院批准。

當地時間2月15日，特朗普提名的勞工部長人選、快餐業大亨安德魯·普茲德因同時失去兩黨議員的支持而提名無望，正式發表聲明宣布退出。圖為部分民眾在芝加哥抗議普茲德獲提名。（《紐約時報》網站）

可以說，歷史上任何一位總統及其背後的行政高層管理團隊都沒有像特朗普這樣花費如此長時間還未能完全進入執政角色，更遑論其間還要不斷應對各種各樣的意外事故。對政務的極度陌生、行政部門換屆的拖延以及幕僚團隊的磨合艱難，使得特朗普難有足夠的時間、精力與人手去細節化他那些宏大的政治設想。

（以上言論系專家個人觀點，不代表本公號立場。）

用戶留言賞析：

@橫空出世

相互照應，互利互惠。

@文戈

政治就是黑幕，一切都是利益在博弈。

@丹心

玩遊戲。