中日大打出手為何不宣戰？

日本的侵華戰爭從中國全面抗戰起，持續了8年之久。但鮮為人知的是，從1937年7月開戰到1941年12月太平洋戰爭爆發的4年間，中國政府和日本政府竟然都沒有宣布進入戰爭狀態，也未正式宣布絕交，這是一種很不正常的現象。原因何在？

中國認為宣戰弊多利少

日本侵華戰爭爆發以後，中、日兩國政府對宣戰問題十分小心，各自都進行過充分的醞釀和討論，結果還是考慮到各種因素而沒有正式宣戰，也沒有正式宣布絕交，雙方只是在外交上把各自的駐對方大使召回。

「盧溝橋事變」發生後沒幾天，蔣介石曾指示外交部針對日本的侵略發表一個聲明。當時，北平冀察當局已和日軍簽訂了停戰協定。外交部在討論蔣介石的指示時認為，地方政府已與日軍簽訂和平協定，而中央政府卻在調兵遣將宣布對日作戰，顯得中央與地方之間互不聯繫互不協調。這時中央非但不應宣布對日作戰，而應表明和平願望。外交部將這一意見轉報給了蔣介石，發表聲明的事遂作罷。

1937年7月16日，國民政府行政院召開會議，討論對日宣戰問題。何應欽在當晚召開的軍政部會議上和與會人員討論了此事，但不得要領。17日上午，外交部召集有關部門負責人繼續討論，最後作出的決定是：不宣戰，不絕交。

其理由是：宣戰和絕交後，中、日之間即為交戰國。中國軍需品不能自給自足，要靠外國輸送，如果宣戰，首先，日本可以交戰國的身份通知各國，禁止一切軍需品和軍需原料輸入中國。日本海軍相比中國海軍占絕對優勢，中國沒有能力保護外國援華物資由海上輸入中國。

其次，中國在日本的僑民將被驅逐或拘捕，中國又無運載僑民回國的船隻，僑民得不到應有的保護。相反，日本在華僑民及日本租界的日本人，則可遷入英、法等國的租界內，仍可繼續為其國家的侵略政策效勞，中國政府無法驅逐和干預。總之，宣戰絕交後，對中國弊多利少。

日本也認為宣戰對其不利

幾乎與此同時，日本政府也就宣戰、絕交問題進行過討論。1937年8月14日，日本內閣會議上有人提出有無必要對中國宣戰的問題。8月25日，首、陸、海、外四相會議就宣戰問題交換意見。由於宣戰對日本的利害得失錯綜複雜，會議的一致意見是把這個問題擱置起來，待召開第72屆（臨時）議會時，在開幕式上由天皇下達詔書，向國內外闡明日本的立場。

8月13日，「淞滬會戰」展開以後，日軍參謀本部和陸軍省的一些人要求政府對中國宣戰，但遭到許多人的反對。

9月中旬，近衛總理大臣認為，從一個國家應有的行動和求得早日結束戰爭來看，宣戰也許是可行的。他指定官房長官風見章同陸、海軍方面協商此事。但是，陸、海軍的一致意見是以不宣戰為宜。理由是：宣戰雖然可以阻止中國與第三國之間的經濟往來，但日本是一個資源缺乏的國家，大部分軍用物資的原料靠外國進口，如宣戰，日本所需軍用原料進口將很不自由，將會對國防力量造成損害。

戰爭發展到10月，在中國作戰的日本軍隊又提出了宣戰的要求，理由是不宣戰有諸多不便，如對佔領地的海關、郵政、金融等不能接收，作戰方面也受到制約；在佔領地區組織傀儡政權，一些親日派懷疑日本的決心，因而不大熱心等。

對此，日本政府於11月1日在內閣成立了一個專門研究有關宣戰問題的委員會，人員由企劃院總裁、次長及各省次官組成，同時在陸、海、外三省也進行同樣性質的研究。11月上旬，研究得出一致結論：宣戰對日本方面不利。

日本聲明不承認國民黨政府

日軍佔領南京後，日本政府於1938年1月16日發表了「今後不以國民政府為對手」的聲明，不承認國民黨政府代表中國。這時國內外流傳說日本發表了宣戰布告。18日，日本政府又發表了一個補充聲明，對於宣戰問題，聲明說：「雖有發布宣戰布告的流傳，但帝國對無辜的中國民眾並不敵視。又因為採取不以國民政府為對手的立場，所以更不需要發布宣戰布告。」

當日，日本政府命令川越大使回國。中國駐日大使許世英也於1月20日離開橫濱回國。這就是說，日本對一個不被承認的政府宣戰是沒有必要的。以後，日本推出了汪精衛傀儡政權，日本政府就更不能對中宣戰而打自己嘴巴了。

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