抗戰爆發後，國民政府為何遲遲不對日宣戰？是因為想投降嗎？

從今年開始，教育部下文規定，抗日戰爭由八年抗戰改成十四年抗戰，也就是說從1931年日本人侵略東三省算起。但很多朋友不知道的是，國民政府正式向日本人宣戰的時間卻是在1941年太平洋戰爭以後。1941年，距離日本侵略東三省有10年之久，離1937年日本發動全面侵華戰爭有4年有餘，那為什麼國民政府遲遲不宣戰呢？

很多朋友出於主觀認識，覺得國民政府不對日宣戰，就是仍然企圖與日本妥協、抗日不徹底的表現。這種認識是不符合客觀事實的。不對日宣戰，其實是一種政治謀略。

不對日宣戰，也就是不拒絕和平，這是給日本人心裡一點念想，覺得國民政府有可能投降，減少取得戰爭勝利所付出的犧牲。因此，當時國民政府的一個指導思想就是寸土不讓，戰而不宣，盡量拖延時日，等待國際局勢發生有利於中國的變化。

雖然自東北事變以後，國民政府和日本人之間有過和談，但並非是真心實意的，是具有策略目的。所有的和平攻勢都是日本發動的，結果都是由於國民政府的拒絕，日本的陰謀始終未能得逞。

這些和談，有的為了延緩日軍進攻，有的為了阻撓汪精衛成立偽政權，有的為了延緩日本政府對汪偽政權的承認。總之就是談是可以的，但該打的仗一個不落。

要尤其注意到這樣一個事實，在八年抗戰里，國民政府始終沒有屈從日本的軍事壓力和誘降條件，未與日本簽訂任何妥協賣國的協定，甚至在蔣的日記里還聲明「與其屈服而亡，不如戰敗而亡」，其抗戰決心可見一斑。

除了策略上的原因，國民政府之所以遲遲未向日本宣戰，還有幾個客觀因素的影響。

1933年7月，《倫敦侵略定義公約》出台，第2條第1項規定，「凡首先『對他國宣戰者』即為侵略行為」。作為侵略者的日本，雖然自1931年有侵略行為，但一直並未宣戰。而作為被侵略的中國，如果貿然宣戰，反而有可能會被日本人利用，陷於日本人混淆戰爭責任的兩難境地。

實際上，對於戰爭雙方來說，宣戰與否只不過是一種形式而已，本質在 「戰」字上。古今中外的戰爭，不宣而戰的案例很多。「不宣而戰」是日本侵略者的常用手段。日本政府還專門對宣戰問題作了研究，結果認為，不宣戰比宣戰對日本更有利。從這個角度來說，雙方都沒有宣戰，而是選擇了直接在戰場上見真章。

另一個比較重要的原因則是因為中國長期處於積貧積弱的境地，自鴉片戰爭以來，反抗殖民侵略一直沒有成功過。因此國民政府也認為中國不可能單單憑藉自己的力量戰勝日本人，只能苦撐待變，等待國際局勢的爆發。

從這個角度來說，國民政府的考慮是正確的，日本侵華絕不是簡單的中日兩國間的問題，而是整個東亞乃至整個世界的問題。日本要求獨吞中國，就先要征服世界；日本一天不能征服世界，也就一天不能滅亡中國。對英美等國來說，它們與日本之間存在著巨大的利益衝突。只要等到美英出兵，那對於中國抗戰有著極其大的幫助。

出於上述種種考慮，1937年全國抗戰爆發以後，國民政府僅僅是發表了「自衛抗戰聲明書」，沒有正式公開對日宣戰絕交，而是以自衛的方式進行對日作戰。直到1941年，太平洋戰爭爆發，國民政府渴望已久的美英對日交戰終於到來，才正式對日宣戰。

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