「中國提供黃油、美國提供槍炮」模式將被打破

參考消息網4月10日報道美國《福布斯》雙周刊網站4月4日發表戰略分析師羅傑·貝克的文章《亞洲的困境——是要中國的黃油，還是要美國的槍炮？》稱，亞太地區的許多國家對冷戰後地區經濟以中國為中心、地區安全以美國為中心這一基本現實進行了調適。但由於正在進行中的英國「脫歐」程序、《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）的失敗、美國推行更為國家主義而非全球主義的貿易政策等形勢的演變，人們日益擔心這種非正式的平衡將被打破。

文章稱，這些擔心在東盟國家中尤其嚴重。幾十年來這十個東南亞國家（幾乎都是前殖民地）一直在尋求通過合作和協同談判來在國際上加強自身力量。東盟國家近四分之一的貿易都在集團內部進行，但超過19%的貿易是與中國大陸及中國香港進行的。整體來看，亞洲和西太平洋地區佔了東盟國家貿易總額的66%。只有10%的貿易來自歐盟，9.4%的貿易來自美國。雖然經濟是地區性的，但安全則看向外部。泰國和菲律賓這兩個東盟國家與美國簽署了正式的盟友協定，另有幾個國家已經或正在與美國建立和發展防務關係。東盟國家（或者包括韓國、日本、澳大利亞和紐西蘭等國家在內）對美國所扮演的地區海域航行自由的非正式確保者的角色都未真正有所不滿。

羅傑·貝克認為，中國主要被視為能帶來好處的貿易夥伴和投資來源國，而且在其參與地方政治和安全事務時基本無害，對華盛頓和北京的二元態度被認為不僅是可以接受的，而且還是一種首選方法。中國的經濟分量平衡了美國的軍事分量，反過來也是。

文章稱，北京與華盛頓之間對地區盟友的輕微競爭被東盟國家，甚至包括韓國、澳大利亞和紐西蘭這樣的美國的密切盟友所利用，它們看到了這一格局所帶來的好處。中國可能會增加其優惠投資和貿易准入，華盛頓也可能提供更多的貿易機會。但由於菲律賓和韓國這兩個個案，這一半平衡格局在過去幾年中被打破。

羅傑·貝克指出，菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特在去年就職時對菲律賓與美國的防務關係提出了質疑，認為與華盛頓的密切關係損害了菲律賓與北京的關係，但並未阻止中國在爭議島嶼的建設活動。這是最糟糕的情況。從此，杜特爾特採取了與其前任阿基諾三世完全不同的政策（阿基諾三世加強了與美國的關係，而對中國主要採取對抗態度）。但這並不是說馬尼拉已經簡單地接受中國在區域內的經濟和安全雙重角色。馬尼拉繼續堅持自己的主權要求，擴大了與日本的經濟和安全關係，與此同時在區域內繼續與美國軍隊互動。

文章稱，隨著美國脫離TPP，美國防務被認為不僅不足以解決地區擔心，甚至還加劇了與中國的經濟對抗。此時此刻，亞洲日益認為美國不是中國的對手，至少在未來幾年是這樣。中國擴大的軍事能力和活動進一步加強了這種認識。

羅傑·貝克認為，正在形成的共識是，中國經濟和美國安全之間的平衡已經被打破。對許多人來說，這不是一個他們是否希望看到的情況，而是不得不承認區域現實已經發生改變。當中國這樣一個規模的國家開始要求自己的利益時，已有地區格局發生變化是不可避免的。

文章稱，亞太國家陷於美中兩個大國之間，努力對力量平衡的變化進行調適，擔心原有格局崩潰。但是如果美中關係朝著消極方向大幅滑坡，它們從雙方獲得好處、利用亞太地區的力量作為反制力量的想法可能難以實現。該地區很少有國家願意選邊站，所有國家都在考慮自己有限的選擇問題，大家最大的希望是華盛頓和北京之間能夠繼續它們之間艱難的舞蹈，給亞太地區的國家留出足夠空間來討好雙方。（編譯/林朝暉）

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