印尼政府再提遷都 年底將完成評估

【觀察者網 綜合報道】印尼計劃了60多年未果的遷都事宜，近日再次被提上國家議程，預計年底將完成新都備選評估。

新首都一定不在爪哇島 年底完成評估

據新加坡《聯合早報》4月15日報道，印尼首都特區雅加達人口飽和帶來了種種問題，總統佐科要求國家發展規劃部就遷都問題正式啟動研究，並且開始物色新都地點。

印尼總統佐科（中）

不過，對於遷都，印尼商界的反應普遍有所保留。

雅加達首都特區是印尼經濟、文化和政治中心，人口約1200萬，但由於長期缺少城市規劃，這個大城市在很多方面無法跟上現代需求與步伐，包括交通混亂、空氣污染嚴重、衛生條件惡劣，加上地勢低洼，周而復始的洪澇問題造成龐大經濟損失。

雅加達

2007年的大洪水導致雅加達80人死亡，50萬人無家可歸，登革熱爆發。

雅加達交通狀況

據《雅加達郵報》報道，印尼國家發展規劃部長布羅佐內格羅（Bambang Brodjonegoro）說，政府已經決心將印度首都從雅加達遷走，加里曼丹島的帕蘭卡拉亞（Palangkaraya）只是其中的選擇之一，印尼政府計劃年底前完成新首都城市備選評估。

加里曼丹島的帕蘭卡拉亞（Palangkaraya）

羅佐內格羅說：「新首都必須在爪哇島之外，最終決定將在年內作出。」

爪哇島生活著印尼大約60%的人口，僅佔印尼國土面積的7%。

他解釋說，在尋找新首都過程中，將考察潛在城市周圍的土地和自然資源的可用性。但是，他拒絕透露除了帕蘭卡拉亞以外的選擇。

據悉，印尼政府將帕蘭卡拉亞列入名單，是因為帕蘭卡拉亞在印尼人心中佔有一席之地，開國總統蘇加諾曾計劃遷都於此。

目前，這座城市2014年大約生活著25萬人，大部分的土地仍然被叢林覆蓋。

加里曼丹島的帕蘭卡拉亞（Palangkaraya）

商界認為遷都「時機未到」

據《雅加達環球報》報道，印尼唯一法定為私營企業利益代言的全國性商業組織印尼工商會（KADIN）表示對遷都感到擔心，因為大部分企業的總部都設於雅加達。

工商會副主席西曼約朗說：「若政府的計劃對人民有益，商界一定會無條件支持政府，但現在根本不是遷都的正確時機，因為我們的經濟還沒有完全復甦。」

印尼僱主協會（Apindo）主席蘇坎達尼表示原則上不反對遷都計劃，但他說遷都不能操之過急。

「等到我們準備遷都時，科技會比現在更先進，所以等到那時即便要搬離雅加達，也不會有太大的問題。」

蘇坎達尼也指出，遷都是昂貴的，即便只是考慮將政府官員和立法者遷移，成本也不會是小數目。

此外，《雅加達環球報》專欄作家約翰內斯·努格羅霍（Johannes Nugroho）也指出了遷都的劣勢。

他說：「近60年來，將首都遷往加里曼丹島有多少可行性呢？那裡基礎設施的質量和數量都落後雅加達數十年。大部分公務員都生活在爪哇，能想像他們會永久生活在加里曼丹島？」

雅加達副省長海達亞特（Djarot Saiful Hidayat）也持懷疑態度，他說：「很久沒有討論遷都了，但是討論這個有什麼意義呢？想像一下，你必須搬遷大使館，搬遷研究機構。」

印尼雅加達國家博物館

但是就花費問題，前國家發展規劃部長、印尼大學公共政策分析師查尼亞戈表示，遷都可能平均每年會花費10萬億印尼盾（約合人民幣51.9億），至少持續十年。這個數字只佔印尼2017年國家開支預算的0.5%，就這一比率來看，遷都不算太昂貴。

查尼亞戈說：「從財政方面來看，遷都應該不是什麼大問題。」更何況，印尼政府已計劃將10個區域城市發展為大城市，以刺激經濟增長。

遷都事宜可追溯自開國時期

其實，印尼要遷移首都並不是什麼新概念，印尼開國總統蘇加諾在1957年就曾指出雅加達日後將人滿為患，經濟發展會失去控制。他提議將首都從雅加達前往中加里曼丹首府帕朗卡拉亞（Palangkaraya），因為該市面臨地震和火山爆發的風險較低。

蘇加諾之後的蘇哈托總統則提議將首都遷移至雅加達40公里以東南的西爪哇省絨果爾（Jonggol），不過隨著蘇哈多在1998年下台後，此提議也不了了之。

2008年，時任總統尤多約諾成立遷都研究團隊，研究遷都計劃。當時領導遷都研究團隊的正是查尼亞戈，不過他在2015年4月從佐科內閣被除名後，遷都研究團隊也跟著解散。

實際上，在二戰之後，印尼當局基於安全理由曾短暫將首都從雅加達遷往日惹（Yogyakarta）。1945年印尼正式宣布獨立後，原宗主國荷蘭企圖奪回統治權，派遣14萬軍隊進攻印尼。1946年1月4日，印尼將中央行政特區遷往日惹，直到1950年8月17日才將行政特區搬回雅加達。

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