日學者：貿易保護主義是美國的基因，與生俱來

參考消息網4月17日報道日本《經濟學人》周刊3月28日刊登佐賀大學名譽教授米倉茂的文章《任性的大國——美國的本質就是保護主義》稱，美國原本就有保護主義的傳統。從其歷史來看，保護主義是基調，自由主義不過是其變種。美國一直在自由貿易和保護貿易之間激烈搖擺，但美國企業的全球化沒有回頭路。特朗普的保護主義將在全球化的熔爐中熔化。

文章稱，美國在保護主義鎧甲上面披上了自由貿易的斗篷，它可以根據自己的需要隨時摘掉。比如，上世紀80年代的日美貿易不平衡問題。當時的美國打著「公平貿易」的名義，對以日本為首的貿易對象國，一手拿著「擴大內需，開放市場，放鬆管制」的胡蘿蔔，一手舉著制裁的大棒，試圖一次性解決貿易不均衡問題。在本國企業的國際競爭力下降時，為當地夕陽產業代言的在野黨就會施加壓力，美國馬上就轉向保護主義。而這就是美國的政治環境。

里根總統（1981年至1989年）、老布希總統（1989年至1993年）、柯林頓總統（1993年至2001年）等，歷代總統的手法多種多樣。或是要求自主限制特定商品的對美出口，或是對特定國家的出口企業發起反傾銷調查，要麼禁止進口，要麼徵收高額關稅。偶爾還考慮關稅之外的壁壘，有時要求對美國產品開放市場，有時規定進口美國產品的「量化目標」。

文章稱，像這樣，美國的自由主義只是為了保持本國製造業的優勢。從這個意義上說，特朗普總統提出的「美國優先主義」並非他的專利。倒不如說，特朗普總統體內深深嵌入了保護主義的基因。

擺脫不了的本國優先

文章稱，美國的保護主義是基因，所以從國家誕生時起就與生俱來。

美國在工業和農業上都是世界大國，原來的貿易依存度很低，具有很強的自給自足經濟特性。因此，美國容易形成不同於舊世界（歐洲）的孤立主義政治特質。1823年，門羅總統在「門羅咨文」中宣布了以孤立主義為基礎的外交姿態。

此後，這個國家就形成了國際化與其國土和經濟實力不相匹配的傳統。

文章稱，美國在第一次世界大戰後成為強國之一。然而，美國沒能擺脫孤立主義的傳統，威爾遜總統（1913年至1921年）提議設立和加入國際聯盟，以保障世界集團的安全，但1920年，國會拒絕加入國際聯盟。

文章稱，19世紀後半期以後，美國雖然是重要的農產品和工業產品出口國，但卻是採用高保護關稅的貿易保護國。

第一次世界大戰期間，來自本土戰場化的歐洲的工業產品幾乎為零，所以1920年之前，美國維持著低關稅狀態。然而，大戰結束後出現了1920年的蕭條，美國重回高關稅時代。結果，工業產品的關稅水平達到35%，在發展中國家中最高（1935年時，英國在10%以下）。說到底，美國還是本國優先的特質。

上世紀30年代大蕭條時期，高關稅國美國雖然貿易收支大幅盈餘，但卻進一步強化了保護主義。1930年，美國為了保護本國市場，引入高稅率的「斯姆特－霍利關稅」，進一步提高了關稅的壁壘，並招致歐洲國家報復。扣動全球性關稅戰爭扳機的是美國。

羅斯福總統（1933年至1945年）在尋求恢復世界經濟的倫敦經濟會議上發表爆炸性聲明，美元對黃金貶值約40%。這雖然是最優先國內經濟的處理方法，但各國穩定匯率的願望卻落空，世界走上了經濟封鎖的道路。大蕭條的時候，明明是巨額貿易盈餘國，卻大幅貶值本國貨幣的也只有美國。美國是誘發關稅戰爭、激化貨幣貶值競爭的慣犯，也是近鄰貧窮化政策的冠軍。

強大時候採取自由貿易

文章稱，美國一直是以本國為本位採取行動的國家。它在二戰後轉向自由貿易也只是為了本國方便。

美國在二戰中避免了本土遭受戰火，大戰結束時，美國的產出量幾乎佔到了全世界的一半。為了出口佔據絕對壓倒優勢的農產品和工業產品，謀求貿易霸權，美國開始從保護主義轉向。它的基礎是美國產業「比較優勢」的強者邏輯。

然而，西歐和日本恢復經濟實力後，美國不再能維持曾經的絕對優勢地位。1970年，產出量回落至全世界的1/4水平，出口競爭力也失去了大戰剛結束時的絕對優勢。

因此，美國重新回歸保護主義。其象徵是1971年的尼克松總統的聲明。為恢複本國的出口競爭力，一邊威脅徵收10%進口關稅，一邊強迫他國上調匯率。日本稱此為「尼克松衝擊波」。這些政策意識到了內顧傾向的選民，但卻破壞了自由貿易、基於國際貨幣基金組織（IMF）協定的固定匯率制度等自己主導的體制。這就是超級大國的常態。

文章稱，美國從根子上是內顧傾向主義，是自給自足經濟。所以，它在自由貿易和保護貿易之間激烈搖擺。

全球化趨勢不可逆轉

文章稱，特朗普打算下調企業所得稅，消除強大的管制，讓海外的美國企業和資本迴流國內，但全球化已經不可逆轉，現在僅相當於部分迴流國內的調整期。而特朗普如果能增加國防開支，提振作為其支持基礎的位於鐵鏽地帶上的鋼鐵業（武器製造材料），增加就業，那就算是個不小的成就了。

現在是科技繁榮發展的時代。即使用關稅限制物流，資金、信息、知識也能夠輕而易舉地跨越和穿越邊境的障礙。擅長推特的特朗普本身應該很清楚其效果。

美國企業的全球化與西方電影《大江東去》的名字那樣，沒有回頭路。歷代美國總統重複的保護主義，如同電影《終結者2》的結尾那樣，在全球化的熔爐中熔化。

文章稱，引領信息知識化社會的美國在全球持續了好幾輪「21世紀版西進運動」。從這一脈絡來看，特朗普的美國優先主義自然只能止於不會停歇的美國企業全球化框架內的維度。

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