宋朝是中國古代最腐敗的朝代嗎？宋朝的反腐倡廉史

文史 04-17

引言

歷代王朝都不允許官員貪污腐敗，因為官場的腐敗會動搖統治階級的政治地位，不利於中央集權的鞏固和統一。時至今日大家對古代反腐有一個誤區：認為古代的反腐未能建立一套嚴密的反腐制度，只靠人治的方法來懲治貪官污吏。事實上，任何一個王朝如果沒有建立一套行之有效的反腐制度，又如何來鞏固政權形成高度的統一呢？

宋代的高薪養廉

宋代是中國歷史上官員待遇相對較高、也是物價最低的一個朝代，但「高薪」並未能養廉，反而造成嚴重的官場腐敗，貪官冗官太多。

雖然開國皇帝趙匡胤對腐敗官員毫不手軟，但在其主政時發生的影響比較大的貪污案仍有30多起。

（宋太祖趙匡胤像）

據《宋史太祖本紀》記載，北宋建立後的第二年，宋太祖趙匡胤得到密報，稱貪贓枉法的商河縣令李瑤，在當地為虎作倀已起公憤，便立即派人將李瑤押解進京親自審問。李瑤很快認罪求饒，但趙匡胤絲毫不為之所動，最終李瑤因貪污被「杖殺」，左贊善大夫申文緯因沒能覺察李瑤貪贓被革去官職。

宋代中期，貪污之風蔓延。中國歷史上著名清官包拯對當時官場的貪污腐敗現象看得相當透徹，並發出了感慨，「幅員至廣，官吏至眾，黷貨暴政十有六七」。（當時宋代官場上不腐敗的官員僅是少數。小官巨腐，民不聊生；小吏貪腐，便冤案叢生。）

（包拯像）

到了宋代後期，官場更加糟糕透頂。當時的官場上「廉吏十一，貪吏十九」，90%的官員都是貪官。趙佶(宋徽宗)當皇帝時，官場全部腐敗。當時朝政為利益集團所控制，出現了蔡京、梁師成、李彥、朱勔、高俅等大貪官。《宋會要輯稿刑法》中稱，這一時期的官場「貨賂公行，莫之能禁」。（公開用金錢、財物收賣別人，這樣不正當的行為是禁止不了的）

宋代獨樹一幟的反腐詩

在中國歷代詩歌總匯中,宋人的反腐詩特色鮮明，數量之多，詩風之尖銳，堪稱歷代之最。詩中所揭露、批判的貪腐官吏既有大老虎，也有小蒼蠅；既有封疆大吏，也有功臣將相。

（反應宋代市民生活的《清明上河圖》）

宋神宗時期的詩人陳烈寫的《題燈》一詩，就是宋代反腐詩的典型。「富家一碗燈，太倉一粒粟；貧家一碗燈，父子相聚哭。風流太守知不知？惟恨笙歌無妙曲」。這首詩簡潔明了，直刺官吏，批判了不管百姓死活、大搞形象工程的當地官員。（據說陳烈在福州居住時，時任太守的劉瑾要求在元宵節時每家每戶必須掛十盞花燈，而當時百姓正飽受水災的侵害，幾乎斷炊。於是陳烈心中十分氣憤，他登上福州鼓樓，在一盞大紅燈籠上題下了這首振聾發聵的反腐詩。）

宋代的反腐機制

在宋代，官員的反腐政策已經相當周密。比如在控制公款吃喝方面，宋朝創立了「公用錢」制度，即由財政撥給地方官一筆「公用錢」，類似用於公務接待的特別費。就是說，宋朝承認公款接待消費的合法性。但官員也不能亂花公用錢，必須用於公務接待，公款招待必須按照法定的規格、標準，且計入公賬。若公務接待違反了法定標準，即追究相關官員的責任。

同時，宋政府又設立「券食」制。官員外出工作、下基層考察，均由政府發給「券食」，憑券供給飲食。根據官員的品階和所處區域來發放「券食」，政府有非常細緻的立法做出發放規定。「券食」的費用到年終由各州統一結算，上報戶部審計，如果發現超標、違規的公費接待，將受到處罰。

對於任何政府來說，完全取消公務接待有些不切實際，關鍵是如何遏制不必要的公款消費。宋代創立的「公用錢」與「券食」制度，放在現代也是有可行性的。

宋代貪官的下場

宋孝宗年間，朱熹舉報，說台州知州唐仲友，經常利用公款吃喝嫖賭。孝宗發一怒之下將其撤職；四川有某官，經常公款吃喝，招待費嚴重超標，上任才半年，花掉45萬。（北宋後期，山民砍柴每天收入100文左右。南宋前期，漁民夫婦捕魚為生，每天收入一般不超過100文。綜上所述， 45萬，相當於吃掉10萬人半年的生活費）難怪孝宗勃然大怒，將其處決。

出身皇族的宋代皇帝們反腐的力度一點也不比窮苦農民出身的朱元璋小。宋代皇帝對於貪污腐敗官員的查辦十分嚴格，國家長期受外敵侵擾，內部要是還不穩定那豈不是要腹背受敵。