特朗普即將簽署行政令 收緊H-1B外包簽保美國人飯碗

據《華爾街日報》18日報道，美國總統特朗普當地時間周二將在威斯康辛州簽署行政命令，下令展開政府範圍的評估，旨在積極貫徹美國幾十年來「買美國貨」「雇美國人」的指示。

一名高級政府官員在周一提前透露，該評估將專註於防止持有美國H-1B簽證的外國僱員通過更低廉的勞動成本搶走美國人飯碗。

特朗普在競選期間承諾過，若他當選總統，將鼓勵企業採購美國產品和招聘美國員工。

H-1B簽證是讓美國企業僱用外國科學家、工程師、程序設計師等高學歷專業人才的臨時工作簽證。美國公民及移民服務局每年以抽籤方式發出6萬5000張H-1B簽證，另隨機發出2萬張H-1B簽證給在美工作的研究生。

2016年，申請H-1B簽證者有23.6萬人，今年已減少至19萬9000人。去年科技巨頭Facebook就有超過15%員工是取得H-1B簽證。而實際上大多數H-1B簽證都由外包商取得，其中以印度公司最多。

美國企業中用H-1B簽證招聘外籍員工的主要有兩類，第一類是大型科技公司，如微軟、谷歌、蘋果等。這些公司通常以高薪待遇吸引外國人才，並協助這些員工申請綠卡。

第二類是大型印度外包公司，如印孚瑟斯（Infosys）、塔塔（TCS）、威普羅（Wipro），及總部位於美國新澤西州的高知特（Cognizant）等，這類公司大量利用H-1B工作簽證，提供低薪且較少為H-1B員工辦理綠卡。

該名政府官員在記者吹風會上舉例提到了塔塔、Cognizant等印度公司。一旦相關政策調整生效，這些公司獲得批准的簽證數量將會減少。有成千上萬的外籍員工通過H-1B工作簽證進入美國科技行業。

美國移民局已宣布從4月3日起將暫停所有H-1B加急審理服務，暫停期擬定為六個月。

特朗普新的行政令要求聯邦機構在審批簽證時，做出簽發給高技術、高薪申請人的建議，改變目前搖號中籤的做法，但沒有詳述如何達到這個目標。

這項220天的評估程序可能會催生更多的行政命令以及可能的立法。除了簽證項目，聯邦機構還將被要求對「買美國貨」政策的豁免和例外條款進行評估，把豁免和例外條款的使用降到最低限度，並評估自由貿易協議中涉及的豁免條款在多大程度上損害了美國人的就業。

這名官員稱，這些豁免條款是美國與近60個國家簽署的貿易協議的一部分，如果這些豁免條款被認為使美國處於不利地位（這正是政府官員所認為的情況），那麽美國可能會重新磋商這些貿易協議。

此外，該行政命令還要求公共籌資的基礎設施和其他建築項目使用美國生產的鋼材。行政命令明確，從外國進口並主要在外國生產、但是在美國加工完成的鋼錠不符合要求。

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