權衡：結構性困境下的世界經濟亟待「重構」

作者語

世界經濟增長是有周期性的，從長周期發展來說，當下的世界經濟正處在一個新舊周期的轉換期，即由於世界經濟正處於舊周期衰退、新周期孕育階段，且不確定性日益增多，甚至全球化發展的方向也出現了動搖。但是，可以肯定的是，金融危機已經破壞了上一輪經濟增長周期的內在動力，新的發展動力和周期尚未形成，目前的結構性困境使得世界經濟正處在一個艱難的調整和新發展周期的形成過程中。

原文：《世界經濟正處在一個艱難調整的新時期》

作者：上海社科院世界經濟研究所所長 權衡

世界經濟的轉型

世界經濟增長需要從單一的總量平衡到結構性平衡的轉型與調整。經濟增長不僅需要總量平衡，更需要結構性平衡。只有建立在結構性平衡基礎上的總量平衡，才可以真正實現世界經濟的長期和可持續增長。

目前的世界經濟增長仍然停留在對危機衝擊後總量平衡的修復中，但是僅僅把方向和重點放在供求總量的修復上，而沒有推動結構平衡和調整。尤其是如果不注重推動全球經濟供給側結構性改革，那麼世界經濟也難以真正走出危機，走向新的發展階段。因此，目前的世界經濟發展需要從單一的總量平衡到結構性平衡的轉型與調整。這個調整和轉型亟待各國採取適宜的產業發展政策和競爭性政策加以引導，推動結構性平衡與總量平衡的內在統一。

世界經濟需要從要素驅動增長到創新驅動發展的調整和轉型。世界經濟進入新常態和新周期，亟待新的發展動力。在上一個發展周期和全球化浪潮中，全球化和科技創新，不僅使得發達國家經濟發展步入快速通道，更是帶動了多數發展中經濟體，尤其是新興市場國家實現了前所未有的高增長。特別是中國經濟持續30多年的高速增長，極大地推動了世界經濟進入上行通道。但是問題在於，上一輪發展周期中，大多數國家的經濟高增長主要是依靠要素投資和要素驅動實現的。要素驅動式的高增長難以維持更多的長周期的發展，不僅因為要素驅動增長本身會帶來要素收益遞減趨勢，同時也由於粗放式增長產生了世界經濟不可持續發展的問題。

因此，新的發展周期內，世界經濟需要一個新常態，新常態也亟待實現創新驅動新發展，需要依靠一系列的技術創新和制度創新，提高全球經濟增長的技術進步效率和資源配置效率，提升世界經濟發展的全要素生產率水平。

世界經濟需要從傳統的國際分工體系到全球價值鏈體系的轉型和調整。全球經濟發展中的分工體系已經或正在繼續發生深刻變革。過去幾十年發展中，世界經濟增長遵循國際分工、產業分工等理論體系，這些理論體系的邏輯是基於比較優勢和資源稟賦假說。但是，隨著國際分工體系的進一步深化，尤其是跨國公司的進一步發展，推動國際分工體系進一步細化，國際分工從產業分工、產品分工、市場分工、要素分工逐漸走向價值鏈分工，一個新的全球價值鏈分工體系正在逐步形成。全球價值鏈分工體系是基於全球的價值分工體系，在全球進行創新鏈、產業鏈和價值鏈的布局與重構。這種基於創新能力和附加值為基礎的分工體系逐漸成為國際分工發展的一種新的趨勢。

近幾十年來，全球價值鏈分工正在重新改變和構造發達國家與發展中經濟體的產業關係、產品關係和市場關係等。這一點已經與傳統的國際分工體系背景下世界經濟發展格局有了較大的不同。目前，全球價值鏈體系仍然在調整和重構中，一些發展中國家也正在寄希望於通過調整國內產業結構和升級轉型，提升自身在全球價值鏈分工體系中的地位。因此，世界經濟目前最大的調整之一就是需要加快推動從傳統的國際分工體系向全球價值鏈分工體系的進一步轉型和升級。

世界經濟需要從傳統治理規則到新的投資貿易規則重構的轉型和調整。進入後危機時代，世界經濟發展的投資貿易規則等正在出現一些新的變化和發展趨勢。各類區域性的自由貿易區層出不窮，各類新的投資貿易規則紛紛湧現，這在一定程度上反映了全球經濟發展與投資貿易金融規則的一個新趨勢和新方向。特別是由於世貿組織多哈回合已經僵持十幾年，一些發達國家試圖繞過世貿組織規則，建立超越WTO規則和國內規則的新的各類區域性的國際經貿投資新規則，儘管TPP、TTIP等協議目前受挫，但主張自由貿易，強調投資便利化、金融自由化的趨勢沒有變，並進一步延伸到外資准入前、負面清單管理等涉及一國國內的體制機制改革，如知識產權保護、競爭中立、勞工保護、環境保護。

中國等作為崛起的發展中國家，也在積極引導和推動區域性投資貿易制度安排，如與東盟的RCEP談判以及建立亞太自由貿易區（FTAAP）等等。這些區域性投資貿易規則的出現，突出體現了世界經濟發展正在進入一個新的發展階段，需要進一步加快從傳統治理規則到新的投資貿易規則重構的轉型和調整。

文章原載於社會科學報第1556期第1版，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

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