徐靜波：安倍為修憲再施詭計，「我不改憲，但加憲」

不管大家對於日本首相安倍晉三怎麼看，我一直認為他是一個做事周全的聰明人。

譬如說近期國際社會非常關注的「修憲」。

明治維新之後的近150年間，日本產生過兩部憲法，一部是1889年頒布的《大日本帝國憲法》，另一部是1947年頒布的《日本國憲法》。《大日本帝國憲法》把日本推上了侵略與戰爭之路，而《日本國憲法》，使得日本保持了70餘年的和平與繁榮。

但是，相當一部分日本人對於《日本國憲法》感覺不滿意，因為第二部憲法不是日本人自己制定的，而是幾位美國大兵搞出來的，因此，他們並不為此感到驕傲，甚至有人感到恥辱。

因為，《日本國憲法》剝奪了天皇作為國家最高領袖的地位與權益。同時也剝奪了日本擁有國家軍隊與交戰權的權力。尤其是後者，不少人認為，這是限制日本政治軍事復興與重新成為世界強國的最大枷鎖。這個枷鎖，就是「憲法第九條」。

安倍首相領導的執政的自民黨，從1955年建黨時開始，就把「修改憲法」定為建黨目標。但是，這麼多年來，事實上是沒人敢修改憲法。因為在和平氣氛濃郁的日本，誰要是提出「修憲」，就會被打入「右翼」冷宮。

但是，安倍首相終於跳了出來，不僅明確提出了修憲，還提出了修憲時間表。

今年5月3日，是日本和平憲法施行70周年的日子。安倍首相在當天的一次改憲集會上發表視頻講話，明確提出了在2020年前完成憲法修改。同時明確要求將自衛隊寫入憲法，使其完全的合法化。

安倍第二次當首相，而且一當已經當了快5年。雖然他在一上台開始，就明確提出了將「修憲」作為自己主要的執政目標，但是他在過去幾年中，並沒有硬闖這一禁區。他先通過實施安倍經濟學，提升日本經濟的復甦力，以保持其持續的高支持率。然後在國會通過了秘密保護法、新安保法，修改了日本新防衛指針，明確了日本擁有集體自衛權。然後通過宣揚中國威脅論與朝鮮威脅論，大幅增加軍費，強化日本海陸空防衛，一步一步地讓日本社會與輿論認識到：大敵當前，我們需要強大的自衛隊保護！

既然憲法規定日本不可以擁有國家軍隊，那麼自衛隊的存在，就有「違憲」之嫌。《自衛隊法》把自衛隊定性為「國家警察力量」，換言之，類似於中國的「武裝警察部隊」。

但是，「全球火力」網站提供的2016年全球126國軍事力量排名中，最強的國家為美國，俄羅斯、中國、印度、法國緊隨其後。日本為第7名。面對如此強大的「自衛隊」，世界上沒有人認為——它不是軍隊。

「讓自衛隊合法化」，這是安倍首相的夢想。而一旦要讓它合法化，就必須要修改憲法，尤其是修改第九條。但是，安倍首相心裡十分明白：修改憲法第九條難於上青天。

怎麼辦？安倍終於想出了一個絕招：我不修憲，但我「加憲」。也就是說，我保留憲法第九條中的所有條款（共兩條）不動，但是我追加一條：「承認自衛隊為國家自衛武裝力量」。

這一條追加，朝野各黨與日本輿論幾乎沒人能反對，因為連一向認為「自衛隊違憲」的日本共產黨，也開始改口「自衛隊存在合理」。

目前，安倍首相步步為營，已經拉開了修憲的大旗。

（本文由作者、亞洲通訊社社長徐靜波先生授權在此首發）

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