「雙軌普惠」學前教育惠生惠民

本報訊（記者 魏海政 通訊員 於虹）「我們歷下區的孩子，凡是符合條件的，都可以享受保教費減免的政策，這是政府給我們老百姓提供的福利！」近幾天，家住山東省濟南市歷下區現代逸城的王建麗，每天散步時總會到附近的歷下區第三幼兒園門口關注一下有沒有發布今年的招生信息，看看什麼時候能送小孫子入園。

為了解決入園難、入園貴問題，讓轄區內群眾儘可能多地享受到優質普惠的學前教育，歷下區自2011年以來不斷創新體制機制，一是通過各種途徑將居住區內的配建幼兒園收歸政府舉辦，二是對不能收歸政府舉辦的幼兒園實行「雙軌普惠制」政策。

「『雙軌普惠制』政策指的是建在群眾居住區內的民辦園，對幼兒園服務區以內的幼兒，按照政府指導價收取保教費；對服務區以外的擇園幼兒，按照市場化運作收費。」歷下區教育局學前教育科科長王艷芹介紹道。

為了鼓勵民辦園積極加入「雙軌普惠」園行列，歷下區財政按照每生每年補貼2400元的標準，給予這些幼兒園相應的經費補貼，用於改善辦園條件，提高辦園質量。同時，歷下區還建立了普惠性幼兒園生均公用經費制度。「力爭實現普及一個幼兒，惠及幼兒相關的3個家庭；普及幼兒教育3年，惠及幼兒一生的美好願景。」歷下區教育局副局長彭汝平說。

在積極爭取民辦園實施「雙軌普惠制」的同時，歷下區還穩步增加普惠性幼兒園數量，全面擴大優質學前教育普惠覆蓋面。自2015年以來，每年新建4所普惠性幼兒園。截至目前，普惠性幼兒園已佔幼兒園總數的82%以上，其在園幼兒達到在園幼兒總數的85%以上。

在學前教育資源供給方面，歷下區不斷規範、強化居住區配套幼兒園的管理政策，要求開發商同步建設、同步驗收、同步交付使用。凡是移交給政府舉辦的幼兒園，每所幼兒園由財政直接撥付500萬元，按照省定辦園標準進行裝修裝備，達到安全、實用、適用的目標要求。

從2014年開始，歷下區在全省率先實行了學前教育保教費減免政策。一方面，轄區內無論是常住戶籍人口、常住非戶籍人口，還是符合條件的外來務工人口，只要是在歷下區註冊的幼兒園入園幼兒，都可以享受減免保教費的政策。另一方面，所有駐區幼兒園，無論公辦還是民辦，只要是在歷下區登記註冊的，也都能享受該政策。目前，全區已有22300餘名在園幼兒享受到了這一政策紅利。

此外，歷下區還通過設立幼兒教師「公益崗」「教育志願者」「非在編」等崗位，為幼兒園補充優秀師資，並逐步落實公辦園非在編教師與在編教師的同工同酬。相關崗位幼兒教師的工資全部由區財政撥付。近兩年，全區公辦園公益崗等共聘用幼兒教師370餘人，有效緩解了編製不足的問題。

《中國教育報》2017年05月14日第1版