哪裡薄弱就督導到哪裡

在推進均衡發展責任落實過程中，晉中市人民政府教育督導室充分發揮教育督導職能，堅持「督政與督學並重，監督與指導並重」原則，將發現問題、推動整改作為教育督導的核心，強力助推義務教育均衡發展。

方案設計求精準

複核與指導整改相結合

一是認真評估，從嚴複核，督促指導縣級落實責任，實現校校能達標。二是督促指導學校強化常規管理，加強校園環境和校園文化建設，達到校校有提高。三是督促指導學校注重內涵發展，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量，整體提升辦學水平。

在這一理念引領下，建立開展市級複核的工作機制。一是「校校到、室室進、項項清」督導方式，二是「哪裡薄弱就督導到哪裡」。

兩項工作機制使市級督導的足跡遍步晉中11個縣（區、市）城鄉每一所學校的每一個角落，以實際行動，督促縣區不放棄任何一所學校，關注每一所學校的發展。全面克服樹標杆、樹典型、樹窗口等不符合均衡發展要求的行為，促使校校達到省定督導標準。

過程實施看細節

變督導過程為提高過程

嚴格審核自評材料。嚴格審核縣區自評工作質量，看各縣是否紮實有序開展自評，是否堅持底線要求，進行了有效整改。同時，把握薄弱環節、薄弱學校及存在的主要問題，做到有針對性地開展市級複核。

嚴格督查不留死角。在開展督導檢查中，從辦學條件、環境衛生、管理細節、文化建設等方面全方位督查，關注每一所學校的提升，促使學校追求規範化、科學化、精細化管理。

既突出「督」，更突出「導」，將創建過程變為督促指導各縣校開展自查自評，不斷自我診斷、自我改進和整改提高的過程。

規範各縣各校自查自評。設計檔案資料一覽表，對指標體系做必要的補充說明，對相關準備工作提出規範要求。設計自評表，逐項說明達成度、主要亮點與存在的問題以及整改的措施和完成時間。

規範市級複核工作程序。制定出台公眾滿意度調查複核、匯總情況、反饋意見和工作總結等四個操作規程，使辦學基本條件複核組、政府推進義務教育均衡發展工作情況複核組的工作規範有序。

規範入校複核的準確性。設計入校檢查關鍵點提示單，引導督導人員有針對性地關注每一個活動場所的軟硬體水平。設計學校總體評價匯總表，根據督導情況，將被督導學校劃分為好、中、差三個等級進行總體評價。等級的評定只有標準要求，無比例要求。

反饋內容求實效

與被督導對象形成良性互動

「一校一單」和「一縣一單」要求對每個縣區、每所學校都要簽發整改通知單，督促落實限期整改責任。

「一縣兩會」即每縣召開針對教育系統內部層面和政府層面兩個反饋會，分別組織不同層面的人員參會，促使提出的各項整改要求，全部得到有效整改。

「一縣一意見」即準確把握縣區和學校推進均衡發展工作的優勢和短板，精心撰寫反饋意見，做到有針對性地反饋，確保責任落實。

把每一個反饋會都開成針對性強的培訓會、研討會，找出問題解決路徑。把與縣級政府及學校溝通交流的過程作為管理和宣傳均衡發展政策的過程，引導縣區進一步理解要求，主動發展。

營造良好的社會氛圍，全面推介典型做法，進一步增強縣區政府發展教育的主動性，增進人民群眾對教育的認可度。

主動搭台，邀請人大代表、政協委員、家長等社會各界人士，走進學校，引導社會各界關心支持教育。

督導效果看乾貨

人民滿意度不斷提升

促進了責任落實。督導強化了縣級政府履行義務教育的責任主體意識，加強了均衡發展的制度設計和保障機制建設。

改善了辦學條件。各縣在經濟下行壓力大的情況下，針對最薄弱的環節和最薄弱的學校，籌措經費15億元，補充更新計算機、圖書等設施設備。

健全經費保障機制。追補義務教育經費3億元，進一步健全了義務教育經費保障機制。

提升了教育質量。學校的硬體建設、校容校貌和管理水平等都發生了顯著變化。

縮小了校際差距。促使各縣兜住底部，有效促進縣級政府合理配置教育資源，義務教育校際差距縮小。

人民滿意度進一步提升。人民群眾的獲得感和幸福感明顯提升，教育政風行風評議連續多年列居前三。

（作者郭永平，系山西省晉中市人民政府教育督導室主任）

《中國教育報》2017年05月23日第5版

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