這些年 寧夏的濕地不再「失地」

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寧夏濕地面積20.72萬公頃，占寧夏總面積4%左右……2010年全國第二次濕地資源調查(寧夏區)結果顯示，與2000年第一次濕地資源調查結果相比，寧夏濕地面積增加了30萬畝，是全國為數不多濕地面積不減反增的省區之一。目前，寧夏建立濕地類型自然保護區4處、國家級濕地公園13個、自治區級濕地公園11個，基本形成了以濕地型自然保護區、濕地公園為主，濕地保護小區為補充的濕地保護體系。

鳥島再現萬鳥齊飛壯美景觀

5月16日，在青銅峽庫區濕地保護建設管理局監控室，工作人員調整角度，拉近鏡頭，6隻僅出生7天左右、淺灰色紅隼幼崽清晰出現在監控屏幕上。「這是國家二級保護動物紅隼，屬猛禽類體量最小的一種。」該局馬建明副局長介紹。

據了解，這個監控安裝在一個25米高的瞭望塔上，早在一個多月前，紅隼「夫妻」搭巢時，工作人員就發現了它們，從下蛋、孵化、6隻小紅隼先後破殼;雛鳥顏色從剛破殼時的雪白到現在的淺灰;雌鳥守巢，雄鳥捕食……這個紅隼「家庭」的生活通過監控全程被記錄下來。「這樣的視頻資料對於鳥類專家來說彌足可貴。」工作人員說。

「濕地好不好，關鍵看水鳥。」記者一行進入鳥島，所經之處不斷驚起成群水鳥。「看，這群是白鷺!」「哦，那是蒼鷺!」……馬建明頗有感觸地說，今年三四月間、候鳥遷徙的季節，在鳥島核心區域曾一度出現萬鳥齊飛的壯美景觀，這其中還發現消失多年的黑鶴、魚鷹、紅隼等國家一、二級保護鳥類。明顯感覺，每年鳥的種類、留鳥的數量都在增加。昔日西北第二大鳥島景象重現。

據記者了解，2007年的鳥島，四處圍湖抽水、亂墾濕地，非法偷獵等亂象橫生，野生鳥類總量和種類銳減。隨後，青銅峽市政府及相關部門對濕地亂象進行專項治理。先後從24個「灘主」手中收回9.3萬畝無序開荒土地，拆除違建房屋380多處。截至2013年底，濕地總面積恢復達29.34萬畝，成為寧夏境內最大的生態濕地。2016年12月青銅峽鳥島正式列入國家級濕地公園名錄。

當記者提出：「既然鳥島已恢復如初，今後會不會開發成像沙湖一樣的旅遊景區?」「不可能。」馬建明說，下一步，青銅峽鳥島還要加強水源管理，提升濕地品位;在條件許可時申請國際重要濕地，為當地經濟社會發展打造良好的生態名片。

吳忠濕地確權成「寧夏經驗」

「把濕地的所有權、管理權、使用權隸屬關係和他項權利分清楚，這對當地生態多樣性的保護有著很重要的作用。」吳忠市園林管理局局長楊曉軍說。

16日，在青銅峽市瞿靖鎮朝陽村村部，村民王文岳對照《寧夏吳忠市濕地產權確權公示表》、從航拍圖上指認出自家在三道湖濕地保護區承包的蘆葦地。王文岳笑著說：「過去因為邊界不清，沒少和周邊的承包人扯皮。這回濕地確權登記，邊界和面積標註得清清楚楚，心裡踏實多了。」

吳忠市濕地保護管理中心的周楠主任帶著記者來到離市區西6公里左右的神農島。他指著不同的幾個方向告訴記者。「就拿神農島這塊濕地來說，雖然面積不大，但使用權屬的利益關係卻很複雜，其中既有屬於自然人的水域灘涂養殖、捕撈權;又有隸屬國企的水域使用權、林權;還有私企的土地承包經營權等。」為了保障各方合法權益，吳忠市園林管理局技術服務組的工作人員先後數次深入開展濕地勘界調查，分析劃分登記單元的自然狀況和權屬狀況，形成了濕地勘查圖件和相關勘查成果，後經審核、公示，才最終確權登薄。

據了解，2015年9月，國家提出開展水流和濕地產權確權工作，在甘肅、寧夏兩省區先行試點。2016年年初，我區在吳忠市先行開展濕地產權確權試點。

這次確權範圍涉及水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、野生動植物、礦藏等自然資源，涉及取水權、水域灘涂養殖權、林權、採礦權、土地承包經營權等自然資源用益物權。在第二次濕地調查數據基礎上，通過人工踏查，走訪調查等多種方式，同時，充分利用高清衛星影像圖，GPS定位系統和無人機偵測等輔助技術手段，對各縣(市、區)濕地的類型、位置、面積和四至界線等自然狀況進行詳細調查，確保了各類採集數據的真實準確。

截至目前，已確權登記濕地斑塊391個，確權的濕地面積達47839公頃。確權試點工作取得了圖像、文本、數據三大成果，建立起吳忠有史以來最全的濕地資料資料庫。得到了國家林業局的充分肯定，並將為國家推廣濕地產權確權提供「寧夏經驗」。

全區超51%自然濕地得到保護

濕地面積增加，濕地生態恢復，不僅使寧夏生態環境得到明顯改善，也進一步改善和優化了人居環境和經濟發展環境。

目前，寧夏通過全力加強濕地恢復與保護，濕地總面積已達20.72萬公頃，自然濕地保護率達到了51.6%。「銀川湖泊濕地保護與恢復項目」榮獲「2006年度中國人居環境範例獎」，中衛市黃河濕地恢復與治理項目被評為「2010年迪拜國際改善居住環境最佳範例獎」全球百佳……寧夏濕地保護、恢復與利用成果顯著，美譽不斷。

自治區政府根據國務院辦公廳下發的《關於進一步加強濕地保護管理工作的通知》，先後編製了《寧夏濕地保護總體規劃》《寧夏黃河濕地保護利用規劃》《寧夏濕地公園發展規劃》等自治區級和市級有關濕地保護和恢復規劃，以及《寧夏濕地保護條例》《加強黃河銀川段兩岸生態保護的決定》等……對黃河、艾依河、鳴翠湖等31處湖泊濕地實施永久性保護，為銀川市濕地保護管理提供了法規政策保障。

《寧夏濕地保護工程「十二五」規劃》首次提出建立寧夏濕地資源補償基金，在資源利用過程中逐步推行誰使用誰補償的原則，通過不同的補償方式來實現濕地資源的零消耗。

銀川的艾依河、閱海、鳴翠湖，石嘴山的星海湖、簡泉湖、鎮朔湖，吳忠的黃河濕地公園，中衛的騰格里湖、天湖，固原的清水河……每座城市都擁有水不斷流、綠不斷線、景不斷鏈的濕地景觀，濕地蜿蜒於城中，貫穿於湖泊之間，與奔流的黃河共同構成一幅「景似江南、勝似江南」的城市景觀。一種難以割捨的人與自然和諧共處的關係已不知不覺建立在寧夏人與寧夏濕地之間。

「十三五」期間，全區市、縣及主要濕地保護管理機構基本建立、形成自治區、市、縣主要濕地保護網路管理體系，使全區高於51%以上的自然濕地得到有效保護，絕大部分退化濕地得到恢復……遏制濕地萎縮趨勢，確保重要濕地面積不減少，濕地生態功能不退化。(記者 李瑞紅 韓勝利)

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