「特朗普時代」令國際經濟合作不確定性增強

自特朗普去年11月當選美國總統以來，他本人以及他所採取的經貿政策和民粹主義傾向成為了市場熱議的話題。各方都在密切關注著特朗普政府政策的最新動向。無論「特朗普行情」是否已有所降溫甚至是不復存在，但可以肯定的是，這位美國新任總統已將全球帶入了「特朗普時代」，並且成為全球經濟、國際合作以及政策制定過程中不可忽略的重要因素。

自特朗普去年11月當選美國總統以來，他本人以及他所採取的經貿政策和民粹主義傾向，成為了市場熱議的話題。各方都在密切關注著特朗普政府政策的最新動向。以國際貨幣基金組織為代表的國際多邊合作機構，此前也少見地將一國政府的貿易政策上升至全球貿易水平，並且也曾直言不諱地指出，特朗普政府的貿易保護主義政策傾向對全球經濟產生負面影響。無論「特朗普行情」是否已有所降溫甚至是不復存在，但可以肯定的是，這位美國新任總統已將全球帶入了「特朗普時代」，並且成為全球經濟、國際合作以及政策制定過程中不可忽略的重要因素。

美國貿易保護主義色彩加重

此前，「反對一切形式的貿易保護主義」這一表述，「消失」在二十國集團（G20）財長及央行行長會後的公報中，這一事件引起一陣軒然大波。甚至有評論指出，該項措辭的「缺席」是其他國家對美國貿易保護主義的低頭。

而在日前結束的七國集團（G7）財長和央行行長會議上，其會後公報依然沒有明確提出反對保護主義，取而代之的則是「正在加強貿易對我們的經濟貢獻」，這一表述更加弱化了反對貿易保護主義的態度。事實上，貿易保護主義問題並未成為此次G7會議的正式議題，但美國財長努欽似乎並不想放棄這一讓其他G7成員國更多地了解美國政策的機會。

努欽認為，在經過兩天的會議交談後，G7各國財長對於美國正在轉向強硬的貿易保護主義政策的擔憂將得到緩解。總體而言，努欽的一個核心觀點是：特朗普政府所制定的經濟政策，其目的並不在於限制貿易發展，而是在於，在刺激美國經濟增長的同時，幫助全球經濟。

這一觀點似乎與外界普遍的印象背道而馳，全球市場都在擔心特朗普上台後的貿易政策或將引發全球性貿易保護主義。「我們的目標是幫助美國工人創造機會進行生產，並且將商品出口。」努欽再一次強調，美國並非想成為保護主義者，但由於美國看到了不公平和不自由的貿易現狀，因此，美國依然保留了成為保護主義者的權利。

美國政府模稜兩可的態度，並未給其夥伴國吃下「定心丸」。近日，美國政府表示將不會改變退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）的決定，另外，與加拿大和墨西哥重談北美自由貿易協定（NAFTA）的程序也即將啟動，以期將原有的貿易協定內容進行「現代化」，調整相應條款，以充分反映當前的技術進步以及經濟貿易現狀。努欽曾頗有信心地表示，美國、加拿大以及墨西哥將會找到一個對三方均有利的方案，解決NAFTA所面臨的問題。

美國總統特朗普將參加5月26日至27日舉行的G7領導人峰會，目前仍不知特朗普是否將就美國下一步的貿易政策進行表態。然而，毫無疑問的是，世界各國和各個國際多邊組織將繼續關注美國貿易政策的動態。畢竟，正如國際貨幣基金組織總裁拉加德所說：「保護主義成為了懸在世界經濟頭頂上的達摩克利斯之劍。」

美經貿政策牽動G7

除了貿易保護主義的潛在威脅外，特朗普政府宏大的稅改計劃也是市場關注的焦點。G7官員表示，美國的夥伴國正在密切關注著美國的稅改進程。義大利經濟部長帕多安表示，正聚焦於美國稅改，希望其他國家在進行稅法改革時，可以以此作為參考。而德國財政部長朔伊布勒則認為，「我們需要一個強大的美國，以可持續的方式領導全球經濟和政治發展。」

事實上，上世紀70年代成立、由加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國以及美國組成的G7，多年來在經濟問題上始終保持著密切的合作。此次的G7財長和央行行長會後的公報顯示，G7各成員國認為，貨幣政策應繼續支持經濟增長，維持物價穩定，並且重申市場決定匯率的原則。另外，也將加強信息的共享，對恐怖分子及其資金支持者採取金融制裁。

然而，在特朗普上台後，其一系列「不正常」的表態和措施，為以G7為代表的國際經濟合作增添了更多的不確定性。彼得森國際經濟研究所（PIIE）日前撰文指出，在將特朗普政府的因素考慮在內後，G7在國際宏觀經濟、貿易和金融合作方面仍具有重要影響。然而，如果不能說服美國政府相信G7所做出的經濟合作決定是符合所有成員國利益的話，其他成員國就必須要做好各自的準備。

PIIE認為，G7集團通過經濟合作主要實現三個目標，即宏觀經濟協調、一個開放的和以規則為基礎的多邊貿易體系以及通過公共監管標準和機構共同促進全球金融穩定。然而，特朗普的出現以及其所採取的政策，似乎與這三個目標背道而馳。更重要的是，從目前的情況看，仍不清楚特朗普所主張的經貿政策，將在多大程度上成為美國新政府的正式政策，而這也令G7間的國際經濟合作所面臨的不確定性陡然增加。

PIIE針對這三個政策目標，提出了相應的方案，以應對「特朗普因素」。首先，在宏觀經濟政策方面，美國政府所採取的財政刺激措施以及近期的全球經濟增長，使得當前在短期內，通過國際政策協調克服低增長的緊迫性有所降低，但與此同時，國際政策協調依然在化解特朗普政府政策負面效應方面發揮了重要作用。

其次，在國際貿易方面，G7應當通過在其成員國內部建立「更好的貿易議程」，以獲得特朗普政府的支持，進而應對貿易保護主義爆發的風險，同時對特朗普政府的政治約束進行抵制。

最後，在全球金融穩定方面，G7的領導人應當令特朗普政府意識到，繼續進行全球金融改革的重要性，一旦停止合作，國際金融監管體系將被削弱，進而危及全球金融穩定。

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