誰來保障中巴經濟走廊工人安全？

來源：鳳凰國際智庫

作者：王曉偉，德威集團巴基斯坦問題專家

巴基斯坦當地時間5月24日，2名中國公民在巴基斯坦西南部俾路支省奎達市真納鎮地區被4名不明身份的武裝分子綁架。據新華社援引巴基斯坦警方發言人稱，被綁架的中國人夫婦在當地一所私立語言學校教授中文。案發當時，武裝分子襲擊了這對夫婦的車輛，當地路人試圖阻止時綁匪自稱是警察，一名路人隨後被綁匪開槍打傷。混亂中武裝分子帶走了兩名中國人。當時這對夫婦與另一名中國女性在一家餐館就餐，這名中國女性僥倖逃脫。迄今為止，沒有任何一個組織聲稱對此事件負責，也沒有提出任何釋放條件。根據筆者從其它渠道獲得的未經確認的消息稱，被綁架兩人租住在韓國人的房子里。

近年來，雖然巴基斯坦近年來安全總體形勢趨向好轉，但我國企業和公民依然不可掉以輕心。據 德威公共安全研究院統計，今年一月到四月，發生恐怖襲擊約50起，造成死亡人數為537人（其中平民206人，安全部隊67人，恐怖分子264人）。與去年同期相比，恐怖襲擊事件降低了27起，死亡人數降低338人。以上數據證明，巴基斯坦國家反恐行動取得了一定成效，但不排除一些恐怖組織試圖通過綁架外國人，以此作為和政府政治談判的籌碼。其中，中巴經濟走廊途徑的俾路支省的政治和安全形勢尤其值得注意。

俾路支省是俾路支族裔激進武裝組織製造襲擊的活躍地帶，製造襲擊的主要目的系索要更大的自主權以及更多的來自該省基礎設施建設項目的稅收。瓜達爾港市作為中巴經濟走廊（CPEC）的中心城市，其城市內與中巴經濟走廊相關的中國員工及基礎設施建設項目近幾年來一直是上述武裝激進組織的直接目標之一。當地時間4月12日，瓜達爾港市的空港道路（Airport Road）就曾遭遇炸彈襲擊，至少造成3名平民受傷，以及7家商店的炸毀。

根據鳳凰國際智庫與德威公共安全研究院共同推出的「『一帶一路』國家風險地圖」顯示，巴基斯坦的俾路支省屬於極度高風險的地區。該地區綁架事件頻發，針對外國人的綁架事件不在少數。俾路支省武裝派別眾多，許多武裝組織為了獲取伊斯蘭國等恐怖組織的支持，對外宣稱隸屬於該組織。今年由於國際社會加大了反恐力度，恐怖組織的生存空間受到打壓。筆者估計，此次襲擊有可能是資金緊張的武裝派別希望通過綁架外國人來獲取資金。當地時間5月12日，巴基斯坦參議院副主席阿卜杜勒·加富爾·海德里的車隊在俾路支省默斯東地區遭遇了炸彈襲擊，爆炸造成25人死亡，35人受傷。效忠於伊斯蘭國的武裝組織聲稱對此襲擊案負責。在俾路支省，伊斯蘭極端組織以及俾路支武裝組織先後活躍於東北部和南部地區。前者主要針對基礎設施及政府和軍方人員，偶爾襲擊居民場所和公共交通。後者則主要襲擊能源和交通基礎設施。其中，該省地方分離組織俾路支解放軍（BLA）尤為活躍。

近年來，俾路支解放軍（BLA）接連在該省發動恐怖襲擊。當地時間5月13日，兩名俾路支解放軍成員就曾對正在中巴經濟走廊項目施工的工人進行襲擊，造成10人死亡，1人受傷。鑒於該組織曾多次對外宣稱反對一切中國企業在俾路支省的投資行為，反對中巴經濟走廊建設，不排除俾路支解放軍受到境外反華勢力的指使，伺機發起恐怖襲擊以製造恐慌。

隨著中巴經濟走廊工程的逐步推進，在俾路支省居住的中國公民越來越多，其中大部分是參與中巴經濟走廊的建設人員。而中巴經濟走廊中方項目和人員頻頻成為巴基斯坦武裝組織的襲擊目標，反映出該地區嚴峻的政治和安全形勢。因此，如何保障中國公民的人身安全成為中國政府和當地中資企業的重要挑戰。

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