浙江推動海洋牧場建設

近年來，浙江省以創建國家級海洋牧場示範區和實施漁業油價補助專項轉移支付項目等為主要抓手，大力推進以人工魚礁為重點的海洋牧場建設。據初步統計，截至目前浙江省（含寧波）共投入海洋牧場建設資金20046萬元（其中，中央財政投入9258萬元、地方財政投入7282萬元、企業投入3506萬元），投放各類礁體66萬空方（其中，純公益性魚礁51萬空方，兼顧生產性魚礁15萬空方），建設各類海藻場和海草床面積達到100公頃，舟山中街山列島、嵊泗馬鞍列島、象山漁山列島和平陽南麂列島先後獲批成為國家級海洋牧場示範區。在加強管護的同時，浙江省在海洋牧場區及周邊海域組織開展了配套增殖放流等工作，累計放流大黃魚、黑鯛、曼氏無針烏賊、海蜇、三疣梭子蟹、日本對蝦、厚殼貽貝、真鯛、鱸魚等20個品種的幼體（卵）5億單位以上。

浙江省在《浙江省海洋環境保護條例》、《浙江生態省建設規劃綱要》和《浙江海洋生態環境保護與建設規劃》等法規和規劃中，均把人工魚礁建設列入重點建設和保護的內容。中共浙江省委《關於修復振興浙江漁場的若干意見》和浙江省海洋與漁業局編製的《浙江省海洋生態環境保護「十三五」規劃》中都明確提出「到2020年，建設6個海洋牧場」。2016年12月23日《浙江省人民代表大會常務委員會關於加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復振興的決定》提出：「加快建設一批集生態保護與資源增殖等功能於一體的人工魚礁」。政策明確為加強海洋牧場相關工作力量、資金保障等提供了強有力的支持。

2001年，浙江省海洋與漁業局組織成立了人工魚礁建設領導小組，編製了全國第一個人工魚礁建設操作技術規程。2014年，為配合推進「一打三整治」和減船轉產工作，又組織編製了《浙江省涉漁「三無」船舶投礁工作規程》，規範了非拆解漁船用於人工魚礁建設的操作。近年來，重點通過「一打三整治」工作任務書和海洋與漁業年度工作任務明確各地的年度工作任務，組織建立了各地海洋牧場和人工魚礁工作聯繫人和定期報告機制，不定期開展監督檢查和工作考核，要求各地通過聯席會議、專家評審、第三方審計等形式對海洋牧場和人工魚礁建設的重大事項予以把關，確保項目順利實施。各地也紛紛成立了相應的工作領導小組與技術小組、建立各項管理制度（項目招投標、工程監理、現場管護、定期監督檢查與考核等等）。通過完善和監督執行相關制度、明確工作任務和責任等手段，保障浙江省海洋牧場與人工魚礁建設工作規範有序地進行。

海洋牧場建設帶動了水產苗種培育、水產品精深加工、漁具生產、休閑旅遊等整個產業鏈發展，為漁民轉產從事游釣服務等行業，增加漁民收入，推進海上觀光旅遊、休閑海釣等業態發展提供了支撐，對維護社會安定大局、促進當地經濟可持續發展起到積極作用，社會效益良好。

據水科院東海水產研究所對象山港海洋牧場區調查結果表明，在人工魚礁投放20個月後，漁業生物重量資源密度和數量資源密度分別為對照區2.5倍和1.54倍；物種豐富度指數較對照區提升了28.7%；與對照區相比，海洋牧場區黑鯛、青石斑魚、褐菖鮋等岩礁性的優質牧化品種在漁業生物群落中的優勢度顯著提高。人工魚礁投放32個月後海洋牧場區漁業生物物種丰度、底層漁業生物資源密度和中上層游泳生物資源密度分別為對照水域的1.3倍、3.56倍和3.91倍。

據浙江省海洋水產研究所對東極海洋牧場區2011年～2015年開展連續跟蹤調查結果顯示，該區生物各環節多樣性均有不同程度的增加，其中，拖網和流刺網捕獲游泳動物多樣性指數分別提高了16.55%和28.65%。此外，增殖放流效果明顯，曼氏無針烏賊產量上升明顯，貝螺類大量附著在礁體上，戀礁性魚類回捕效果明顯，其中，條石鯛回捕率為1.56%，赤點石斑魚回捕率高達7.13%。

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