黑飛者越來越多，無人機到底應該怎麼管？

5 月 3 日下午 6 時許，有網友爆料，成都雙流機場再遭無人機入侵，多個進港航班備降重慶。而在這之前的 4 月 14 日、17 日、18 日和 21 日四天的時間裡，也有數百架次航班因無人機闖入而被迫備降或返航，超過萬名旅客受阻滯留機場。對此，成都市公安局已立案偵查追究刑事責任。

無人機企業大疆的反應也顯示出了這系列事件對無人機發展蒙上了陰影： 大疆決定出資獎勵提供相關案件舉報線索的人員。 最高額人民幣 100 萬元的獎勵。大疆方面表示希望通過此種努力，面向全社會普及和倡導安全意識，為民用無人駕駛航空器產業在中國的健康發展打好基礎。

背景資料補充：3 月 2 日，DJI 大疆創新發布了 多邊形禁飛區策略和 30 米、60 米、90 米高度限飛區。當飛行器從外部接近限飛區邊界時，應用程序將彈出警告，提示飛行風險。如當前高度大於限制高度，飛行器將自動減速、懸停，須下降到低於限飛高度方可進入。目前該策略已在中國大陸機場首先生效，之後逐步在全球範圍內推廣。

無人機確實面臨一個不得不管的命題。但對於這樣一個新生事物，有關部門也確實不知道怎麼出招一針見血，只好發動群眾舉報線索並責令相關無人機銷售商給無人機套上頸箍咒——划上一個個更大的圓（禁飛區），這樣蘿蔔加棒槌的做法現在看來收效甚微。那麼有沒有更好的解決方案呢，我們不妨參照下發達國家，無人機歷史發展更久的美國一些做法：

簡單來說，與許多其他國家一樣，美國把在客機和直升機附近操作無人機視為危險行為，違者可能面臨重金罰款和刑事指控，甚至可能有牢獄之災。

從全球看，美國的民用無人機市場和行業起步較早，相關法規的制定也相對較早。比如，美國聯邦航空局 2015 年 12 月出台規定，要求開始對小型無人機實施實名註冊制度，從而保證能追蹤到不遵守安全飛行規則的小型無人機歸誰所有，以保障航空安全。

根據這項規定，重量在 250 克至 25 千克之間的無人機屬於小型無人機，必須登記註冊。註冊者須提供姓名、家庭住址和電子郵件地址，每次註冊收費 5 美元，一次註冊有效期為 3 年，到期後需再次註冊；這項規定還要求，無人機飛行高度通常不得超過 122 米，時速不得超過 161 公里。無人機應在白天飛行，如果無人機裝有防撞燈，也可以在日出前半小時或日落後半小時飛行。無人機操作者可向政府申請放鬆一些限制。

這項規定要求無人機操作人員年齡至少 16 歲，必須擁有遙控飛行員證書或者受擁有證書者的監督。申請證書的人需通過政府安全背景審查，並每兩年參加一次航空知識筆試。

2016 年 6 月，美國聯邦航空局就重量在 25 千克以下的小型無人機商用飛行又發布監管規定，要求飛行全程都必須保持在操作人員的視線範圍內，不得從人頭頂上飛過，距機場至少 8 公里遠，遇到飛機必須避讓。值得一提的是，這裡所說的機場不僅僅是指起降大型客機的機場，也包括醫院等機構的直升機停機坪。

在美國首都華盛頓，無人機飛行還有特別禁令，主要是針對里根機場，其周圍 24 公里除非獲得特批，否則嚴禁無人機飛行。周圍 24 公里至 48 公里可以飛行的無人機必須滿足一系列條件，如加上相機等設備重量不能超過 25 千克、在天氣晴朗時飛行、122 米高度下、不得接近飛機等。

而在舉行棒球、橄欖球等賽事的美國體育館，在賽事開始前及結束後的一小時內，無人機不得在其上空及附近飛行。無人機在野火救援作業上空或附近飛行也屬非法。美國國家公園同樣禁止無人機飛行。除這些措施外，美國聯邦航空局還開發了一個手機應用軟體，提供關於基於 GPS（全球定位系統）位置的空中管制及其他飛行要求的實時信息。該局還將於 4 月 27 日發布第一份機場附近無人機飛行區域和高度地圖。

今年 1 月，從事無人機航拍業務的美國 SkyPan 國際公司同意支付 20 萬美元民事罰款，而且如果今後一年內再有違反規定行為，該公司將被追加 15 萬美元罰款，原因就是該公司在兩年內進行了數十次威脅航空安全的無人機飛行。

「對於這項新規定，我們採取了仔細而審慎的方式，以求在新技術使用需求與保護公眾安全之間取得平衡，」美國聯邦航空局局長邁克爾·韋爾塔當時在一份聲明中說，「但這只是我們的第一步，我們已經開始制定其他規定。」

除此之外，一些反無人機的信號干擾武器也成為了警方的武器庫「新配方」——一家名為 DroneShield 的澳洲公司研發了一款新型的反無人機系統 DroneGun。

這個重達 6 千克、看起來像突擊步槍一樣的東西可以通過頻率干擾（2.4GHz~5.8GHz）的方式對無人機的信號傳輸進行破壞，同時還包括 GPS 和 GLONASS 定位系統。 當信號被破壞時，飛手與無人機之間的聯繫將會斷開，而 DroneGun 可以通過一系列演算法讓無人機自行垂直降落或者返回出發地。

DroneGun 的射程可以覆蓋方圓兩公里範圍，並且只需要一個人就可以完成狙擊無人機的工作，他們的目標市場包括政府、軍事機構、民用基礎設施這樣的特殊用戶。

無獨有偶，其他做法聚焦「網住」無人機，使用方法要不派出更大型無人機，或透過壓縮氣體槍擊射出網子和降落傘。比如「空中警衛」（Guard From Above）公司最近提供荷蘭警方數只猛禽負責「抓」不該出現在空中的無人機；德國的「做掉無人機」（DeDrone）公司則結合攝影、聲音、Wi-Fi 訊號和射頻（RF）掃描儀等感應器，採行侵擾程度較低的方法，在特地區域被動監視無人機；新加坡的 TeleRadio Engineering 公司在其反無人機監視系統 SkyDroner 裝置運用射頻訊號，去追蹤和控制無人機，並用影像確認目標。

還有一些則聚焦在破解控制無人機方向和載重的無線電協定，以便接管無人機或阻擋它的影像傳輸——台灣的「橙森國際」（DroneVision Inc.）表示它率先預料許多無人機使用跳頻。創辦人施欣偉指出，其反無人機槍類似 1 把使用兩個特大槍管的步槍結合 1 只背包，可阻擋無人機的 GPS 訊號和影像傳輸，並透過無人機本身的防故障功能，迫使它返回起飛地。

這些新式武器可謂是航空敏感地區的最後一道主要防線了。

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