他能清退99％的縣衙役且業績、效率突出，憑啥？

巴縣知縣劉衡曾在道光五年和六年在巴縣（今重慶主城區一代）擔任知縣的。那時，他說，巴縣的縣衙內的衙役就有七千多人。當了兩年知縣升任錦州知府時，只有一件公事移交給了接任者。

在許多人眼中，清退這些衙役將是一件非常讓人撓頭的事兒，如果能辦出來，那絕對得下大力氣干幾年不可。然而，無奈的是，現實中由七千人變成百人，而且不耽誤工作還，那麼，一者絕無可能；二者多累；三者那得傷多少人呀。

然而，在清退衙役這一問題上，劉衡說得卻非常簡單「尤所自慰者巴縣衙役七千，予蒞任一年後，役等無所得食。退散六千七八百人，存者寥寥百餘人耳。」

1.劉衡自豪自己從來沒有耽誤工作

清退了六千六百多名衙役，只留下百餘人，在這期間，還不影響工作呀。劉衡是這麼說的「初受代時，前任移交千餘案。迨予赴綿州升任，以吏房舉人請咨一案移交。此外無一移交之案，亦吾盡吾心之效也。」

更為了得的是，巴縣沒官司可打，「訟棍之外來者潛逃，而在本地者俱戢跡或改行矣。」先敘述劉衡的政績之前，我們介紹一下他的生平。他的一生最高官當到四品，相當於現在的副廳司局級幹部。

劉衡生於乾隆四十一年，即1776年；卒於道光二十一年1841年。字蘊聲，一字訒堂，號廉舫。江西南豐人，24時（嘉慶五年1800年），成為副榜貢生（比舉人低一級，沒有考中舉人但成績也不錯就送入國子監讀書）。37歲時，十八年，分發廣東，先後任署（即代理的意思）四會縣（今廣東省肇慶市四會市）知縣、署博羅縣（廣東省惠州市，別稱榕城）知縣。

道光三年（1823年）任四川墊江縣（今重慶墊江）知縣。1825年任巴縣知縣。1827年，升任錦州（綿陽）知州（從五品，只有直隸知州為五品）。其後任知府（從四品），以兵備道（四品）退休。

劉衡這個人用他自己的話說，治理老百姓最關鍵的是什麼？就是官員自身要勤勞，要勤政不要懶政。他說：晉司馬炎居官三字訣曰清、慎、勤。以何者為要？曰三者皆居官之要，而勤則其尤要者也。不勤則事多拖累，夫民之畏拖累。

可以說，他這一輩子一直在基層做事，因為勤勞他懂的事情很多。考試成績不好，不是說他智商不夠，有的人不久以此說海瑞智商不夠，好多人覺得狀元智商很高。但是，狀元、進士、舉人、秀才等等這些，只能說你在「八股文」規制上學得很好。到底有沒有真才實學主要是看工作業績，而不是開始成績。

劉衡雖然考試不好，也可以說他種科考的毒不深。幹事比較實際，再加上勤勞所以學起治理地方來就快，長期在基層工作就知道不少基層的貓膩，這時，勤勞、能力就使得他不需要我們上文說的「清朝官員不得不貪：養家養衙門還要自雇百人以下的『影子內閣』」了。

他這樣做也就是不怕被人蒙。

2.劉衡清退冗員的辦法：餓跑你們這幫不干事兒的傢伙

劉衡裁汰冗員的辦法其實很簡單。七千人維持一個縣的正常工作，但國家（吏部、戶部）給的編製就三五十人，督撫給的編製也就百多人，縣裡入編的卻有七千多人。顯然，超過吏部的二十多倍，不合理。

這麼多人為啥要進入縣編製？因為戶部發工資只發那三五十人的國家編製人員。督撫一級認可的那些，布政使會想辦法下撥工資。而這些也就一百三五十人不用知縣考慮。其他的人國家、省政府都不管喲！

怎麼辦？知縣管呀。答案是不可能。知縣本身連工資加獎金（養廉銀）不過二三百兩，加上陋規的兩三千兩，一年縣令不過四五千兩銀子。自己還要生活養家、還要給自己雇的師爺們和長隨跟班們發工資和獎金。

所以，跑到縣編製的人就是為了兩個目的：免除自身賦稅和徭役（這些人是在編但大多都不在工作崗位，主要是一些官員的親戚朋友以及地方豪強豪族）；還有一部分人本身就是不愛工作辛勞的地痞流氓，這些人就是為了靠官府的牌子搶奪老百姓的財物。

然而，劉衡是一位清官，他既不會違法也不會沒良心，為此，他採用的方法是：餓。至於怎麼「餓」他們，請看下文。

一個「餓」字說得很簡單，你需要面對我們剛才說的方方面面的人的壓力。

但劉衡扛住了，因為他是清廉的官員、照章辦事兒的官員。他依靠自己聘請的人（清代不聘任師爺的知縣極少，劉衡也請，他長隨也很少）、依靠那些沒有喪了良心和良知的衙役就是頂住了壓力。

他做到了就是兩頭堵，在此之前，在編不再工的人好辦，那些人就是為了躲避徭役，你開除了他們，他們頂多會罵罵。先開除他們。

其後，就是在編在工的人了。這部分一靠折騰你，你不是懶嗎？折騰你，拿著皮鞭子在後面趕你幹活，你受不了了辭職走人。不辭職，你別犯錯犯錯就開除你；

二靠抓魚肉百姓。

如此，這幫冗員「餓」跑了！

至於劉衡的具體做法，我們下文詳述。

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