減稅降費釋放市場活力 確保萬億元減負「大禮包」落到實處

6月9日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，有關部門負責人介紹推進減稅降費，特別是進一步清理規範涉企政府性收費有關情況。據介紹，通過近日國務院常務會議部署的一系列降費政策等措施，預計每年可減輕企業負擔約2830億元，加上此前已出台的政策性減稅降費約7180億元，可實現全年減稅降費1萬億元以上的目標。

減稅降費釋放市場活力

「大力清理和規範涉企收費，優化實體經濟發展環境，是貫徹穩中求進工作總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措，也是深化簡政放權的關鍵內容。」財政部副部長史耀斌表示。

今年以來，國務院第164次、165次、169次、173次常務會議已審議通過多項減稅降費措施。減稅方面，實施簡化增值稅稅率結構、擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業範圍等政策；降費方面，已出台清理規範一批涉企收費、階段性降低失業保險費率、推進網路提速降費、降低企業用能成本等政策。以上措施，每年可減輕企業負擔約7180億元。

6月7日，國務院第175次常務會議審議通過進一步清理規範涉企政府性收費的政策措施。此外，各省份人民政府也清理規範地方涉企政府性收費。「這樣每年可減輕企業負擔約2830億元，加上此前減稅降費措施約7180億元，合計每年減輕企業負擔約10010億元，實現全年減稅降費1萬億元以上的目標。」史耀斌說。

中國財政科學研究院研究員程瑜告訴《經濟日報》記者，當前宏觀經濟仍然有較大下行壓力，實體企業經營困難，同時，國際國內市場競爭不斷加劇，倒逼企業轉型升級。「因此，降成本作為供給側結構性改革的一環，重要性不言而喻。有些成本是企業通過自身努力可以降低的，但有些成本只能通過改革來降低。」程瑜說，規範和清理各類收費和政府性基金，有利於理順政府與市場的關係，釋放市場主體活力。

工程質量保證金大幅調降

6月7日召開的國務院常務會議決定，將建築領域工程質量保證金預留比例上限由5％降至3％。住房城鄉建設部工程質量安全監管司司長李如生表示，這項新舉措將大大減輕建築業企業資金負擔。據測算，經過這次降費，預計每年可減輕企業負擔2100億元左右。

「降低工程質量保證金的預留比例上限，不會影響工程質量維修責任的履行。同時，一方面可以有效減少建築業企業資金佔壓，補充流動資金，減少銀行貸款，降低企業經營成本，進一步為建築業企業減負；另一方面，企業資金充裕後，可以在更新機械設備、技術研發、人員培訓等方面加大投入，有利於提高工程質量水平。」李如生說。

據介紹，下一步，住房城鄉建設部將會同財政部修訂完善《建設工程質量保證金管理辦法》，同時結合其他措施，如採用銀行保函、推行工程擔保和保險制度，並進一步規範工程保證金的使用，要求按期返還，嚴格落實違約責任等，切實減輕建築業企業負擔，提高建築業企業競爭力。

完善收費目錄清單制度

6月7日召開的國務院常務會議要求，國務院主管部門要在7月1日前上網公布中央和地方政府性基金及行政事業性收費目錄清單，實現全國「一張網」動態化管理，從源頭上防範亂收費，決不讓已「瘦身」的制度性交易成本反彈。

史耀斌表示，財政部、國家發展改革委將進一步完善收費目錄清單管理制度，在分級管理、分級公布收費目錄清單的基礎上，在財政部網站上匯總公布中央和地方政府性基金和行政事業性收費目錄清單，在國家發展改革委網站上匯總公布中央和地方政府定價的收費目錄清單。同時，財政部將抓緊研究建立財政補助事業單位收費目錄清單制度。

據悉，按照「部門主體責任、財政指導監督、清單動態管理、加強預算管理」的原則，各部門負責編製並公布本部門所屬財政補助事業單位收費目錄清單，規範收費標準確定程序，收費收入納入本單位財務收支，統一核算、統一管理，並按照「收支兩條線」的原則納入部門預算。（經濟日報·中國經濟網記者 曾金華）

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