陳市長首次調研聚焦城市副中心，有何深意？

端午假期，市委副書記、代市長陳吉寧進行了他履新後的首次專題調研。他用一天時間深入北京城市副中心重點項目、基礎設施建設一線實地調研，強調全市上下要以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，高水平規劃建設好北京城市副中心。

陳市長此行，讓人不自覺地將目光回溯至半年多前。去年11月，時任北京市代市長的蔡奇也將自己的首站專題調研選在了城市副中心。不約而同的選擇，背後顯然有著鮮明的政治信號。

如此安排，足可見城市副中心建設在當前北京各項工作中的地位。在此次行程中，陳吉寧在潞城鎮棚改指揮部，聽取了城市副中心規劃和棚戶區改造情況彙報，並來到行政辦公區工程建設工地，察看工程進度和施工質量，還前往城市綠心、環球影城主題公園、城市副中心交通樞紐等重點項目建設現場，了解項目規劃建設情況，等等。每一項都是任務單中的重頭戲。

2017年，是城市副中心建設的重要一年。根據規劃，非首都功能疏解將在今年取得明顯成效。年底，北京市委、市人大、市政府、市政協四套班子及部分委辦局，將率先啟動搬遷，擔子可以說是相當之重。眼下，距離年底還剩半年，有關部門能否在計劃時間內完成好重任，既關乎中央戰略決策部署的推進步驟，也關乎北京城市規劃建設的落實進程，還關乎政府的公信力。牢牢抓好這一中心工作，顯然是新市長的心頭大事與首要選擇。

看北京首先要從政治上看。規劃建設城市副中心，是黨中央一項重要決策，是交給北京的重大政治任務。規劃建設好城市副中心就是堅持「四個意識」，是首都意識的集中彰顯。今年二月，習近平總書記再次視察北京時，專門來到城市副中心建設現場，並進一步提出要求。完成好這一重任，顯然需要我們不斷提高站位、深化認識，對副中心的功能與定位有更加全面深入準確的理解和把握。

從城市發展規律看，規劃建設城市副中心，是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要。每一座城市，只有空間結構合理完善，各部分各司其職、各展所長，城市的功能才會更充分發揮。眼下，北京面臨的各種「大城市病」，很大程度就在於城市功能過於扎堆集中，「單中心」難以承受其「重」。尤其是北京地位特殊，既是大國首都，又是一座現代化的超級大城市，必然要在「都」與「城」這雙重功能下做到定位清晰、做好統籌協調。從這樣的意義上說，堅持高起點、高標準、高水平打造城市副中心，是破解北京發展難題的關鍵之舉，是建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵一步，也是妥善處理「都」與「城」關係的有益探索。

置身於區域發展大局中，規劃建設城市副中心也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的必要之舉。從戰略版圖看，城市副中心在地理位置上屬於通州區，與天津武清區和河北廊坊市比鄰而居，堪稱協同發展的橋頭堡。同時，也只有把副中心的規劃建設放在京津冀大棋局中來考慮，加強與周邊地區的協同，才能有效避免在副中心出現功能「再聚集」。可以說，建設好城市副中心所承載的意義是多層次、多方面的。

中央反覆強調，規劃建設城市副中心，是千年大計、國家大事。而這也註定了其會成為北京市長的首要關切。站在歷史的長河中展望，城市副中心的建設，必將成為北京城市發展史上濃墨重彩的一筆。

本期編輯：范榮

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