除了波多黎各，它也想成為美國「第51個州」

11日，位於加勒比海的島國波多黎各舉行了一次全民公投，以表決是否要成為「美國第51個州」。

初步結果顯示， 參與投票的選民中，超過97%的人支持波多黎各加入美國。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）印象中，波多黎各一直是以獨立國家存在的，畢竟在籃球和排球等項目的比賽中，中國隊和波多黎各隊多次有過交手。

好端端的一個「國家」，為啥就要想加入美國了呢？

美國有50個州，這大部分人都知道。其實除了這50個州，美國還有5大海外領地，包括波多黎各、關島、美屬維京群島、北馬里亞納群島和美屬薩摩亞。

位於加勒比海的波多黎各原為西班牙的海外省。1898年，美國在與西班牙的戰爭中獲勝，波多黎各被割讓給美國。1952年，波多黎各頒布了自己的憲法，確立了作為美國自治邦的地位。

波多黎各現有人口300多萬，超過75%的居民是拉丁裔。

作為美國海外領土，波多黎各人擁有美國公民身份。但與美國本土公民不同的是，波多黎各選民在島內只能參加美國總統選舉初選，不能參加普選，只有在移居美國本土後才有普選投票權。

此外，美國各州在國會都有自己的議員，波多黎各只有一名沒有表決權的眾議院專員。

自上世紀60年代以來，不願做「二等公民」的波多黎各人共發起過5次全民公決，決定是否要成為「美國第51個州」。

在前3次投票中，作為「美國第51個州」加入聯邦的議案均被否決。2012年11月舉行的第4次公決中，雖有61%的選民投票支持成為「美國第51個州」，但由於三分之一以上選民未參與投票，這一結果合法性受到質疑。

2015年6月，由於無法償付720億美元的公共債務，波多黎各開啟了債務危機模式，政府實際已經破產。按照美國法律，海外領地的政府和公共機構均無權享受破產保護。

從那以後，波多黎各成為「美國第51個州」的願望就愈加迫切。

不過，全民公投通過後，波多黎各就能成為「美國第51個州」嗎？

美國聯邦憲法第四條第三款「新州、聯邦領地和財產」中，對新州的加入是這樣規定的：

新州得由國會接納加入本聯邦,但不得在任何其他州的管轄範圍內組成或建立新州。未經有關州議會和國會的同意，也不得合并兩個或兩個以上的州或幾個州的一部分組成新州。

國會對於屬於合眾國的領土或其他財產，有權處置和制定一切必要的條例和規章。對本憲法條文不得作有損於合眾國或任何一州的任何權利的解釋。

反對波多黎各成為「美國第51個州」的人

外事兒（微信ID：xjb-waishier）梳理後發現，雖然美國憲法對如何建立一個新州的規定很簡單，但實際操作起來卻複雜得多。

拿波多黎各為例，作為美國的海外領地，如果有意願成為聯邦的一個州，需要走這些程序：

第一步，波多黎各政府先要舉行公民投票，由人民表決這一提案是否通過。

第二步，全民公投通過後，波多黎各可以召開制憲會議，制定不違背聯邦法律的州憲法。

第三步，波多黎各在美國國會的代表將向國會提交議案，立法承認波多黎各加入聯邦。

第四步，議案經國會兩院通過之後，由總統簽字批准，波多黎各即可成為美國的一個州。

也就是說，要成為「美國第51個州」，波多黎各才剛剛邁出了第一步。而且，由於當天只有23%左右的合格選民參與了投票，較低的投票率也引發了多方對於投票結果合法性的質疑。

美國東北大學波多黎各事務專家巴雷托在接受美聯社採訪時直說道，波多黎各在財政破產的狀態下想成為美國的一個州簡直「太荒謬了」：

無論全民公投結果如何，這事兒最後還得聽國會的。我強烈懷疑，國會可能根本不會理睬投票結果，一周之後假裝啥都沒發生，這事兒就過去了。

事實上，除了波多黎各，還有一個地方也非常想成為「美國第51個州」：

華盛頓哥倫比亞特區。

作為美國首都，華盛頓特區由美國國會直接管轄，不屬於任何一個州。

去年11月，在美國總統大選投票的同時，作為華盛頓特區居民也進行了一次全民投票，79%的人支持特區成為「美國第51個州」。

與波多黎各人的理由一樣，華盛頓特區人也是不堪忍受作為「二等公民」存在。不過目前來看，華盛頓特區想成為「美國第51個州」的希望同樣很渺茫。

撰文/池寧喬

編輯/昌老師

本文為"外事兒"（微信ID：xjb-waishier） 原創內容，未經新京報書面授權，不得轉載和使用。

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