熱點：南京小學「彈性離校」免費延時照顧學生

2017年四川公務員考試筆試成績已於6月1日在四川人事考試網公布，筆試分數130、140分以上的考友可開始著手準備面試吧，四川華圖每日將為廣大考友針對2017年四川公務員面試進行熱點解讀，便於各位考友現學現用。如下熱點為「南京小學「彈性離校」免費延時照顧學生"。

彈性離校

【事件背景】

為緩解部分家長放學接孩子難題，南京市政府發布《關於進一步推進小學「彈性離校」工作指導意見》。自今年春季學期開始，南京所有公辦、民辦小學從每學期開學第二周起實行「彈性離校」，學校為學生提供延時照顧服務。學生參與「彈性離校」期間一律實行免費，嚴禁任何單位和個人向學生家庭直接或變相收取任何費用，嚴禁任何單位和個人擅自「搭車」進行其他有償服務。學校「彈性離校」工作實行校長負責制，規範辦學行為，加強安全管理，確保學生安全。同時，指導意見列出了三條禁令：嚴格遵守義務教育學校辦學行為規範，嚴禁藉機組織開展學科性集中教學，嚴禁以補差提優等名義組織或變相組織集體補課。完善安全管理制度，明確外聘人員聘任程序和法律責任，確保學生在校人身安全。

在此項政策施行之後，通過分析多所小學提供的報名數據後發現，申請人數有多有少，多的有300多人報名，少的在50人左右。不少家長擔憂，「彈性離校」會和課外興趣班衝突，孩子在學校僅僅只是寫課後作業會不會浪費時間。個別學校教師存在抵觸心理，採取設置門檻等方式，暗示學生不要參加，逐個找學生談話，暗示參加彈性離校學生都是問題家庭的孩子。學生與家長擔心參加彈性離校的孩子會被老師和同學貼上了某種標籤。

制度推行一個多月，試點學校存在一些難題有待解決：為了平穩推行彈性離校，目前多數小學是以看護孩子做作業為主，但到夏令時後，託管時間更長，如何充實彈性時段內容是一個挑戰。確保學生安全也是一個重難點，雖然通過製作接送卡、對講機確認身份等方式，一定程度上緩解了安全接送難題，但在最後一個孩子被接走前，學校的「神經」都得一直緊繃著。給管班教師的補貼非常低影響教師的積極性，志願者參與時間上難以保證，購買社會公共服務未能推進開展，也是亟待解決的問題。

【相關評論】

@人民日報：「彈性離校」的價值不只是管理學生的課後時間，更在於通過各種方式豐富學生的課後學習生活。為此需要加大對社會教育機構的培育，規範其參與學校教育的資質，讓更多社會教育機構參與「彈性離校」帶來的課後教育。

@新華日報：一些志願者在時間上不能保證，社會培訓機構則帶有盈利性質，財政補貼不足以滿足其盈利要求，就算培訓機構出於公益和品牌美譽度的考慮願意參與，如何保證他們不趁機進行廣告宣傳，資質如何考量，能否保證孩子們的安全等，都是問題。

@江蘇新聞廣播：我們希望「彈性離校」措施能多從家長、學生的實際需求角度考慮，讓這一措施能更好為社會提供服務，減輕社會負擔，同時教育系統能藉助這件事，轉變觀念樹立社會服務意識，逐步形成教育服務社會的體系，只有如此，南京這場關於「彈性離校」的探索和由此產生的社會爭議才能更有價值和意義。

@羊城晚報：南京正式推行「彈性離校」措施，學校對放學學生代為「託管」，費用由政府買單，這讓外地一些家長艷羨不已。當前公立學校尤其是熱門名校，相對於家長來說是比較強勢的。因此，這些學校能很好地保障教師福利水平，不會去擠壓老師勞動力。民校為了吸引生源提高入學率，就會承諾對家長的各種服務。所以公立學校做不到的，民校基本都能補位，至於什麼彈性、託管之類就根本不是問題了，因為民校是把家長學生當客戶的。

【華圖微評】

「彈性離校」制度是出於緩解家長放學接孩子的難題而制定的，政府出台此項指導意見出發點是好的，同時列出的三條禁令從制度上保證了此項制度的有效施行，鼓勵社會資本參與也符合政府購買公共服務的趨勢，有利於盤活資源、校企聯動。

但是此項政策的持續有效實行需要妥善解決以下問題：1.部分教師存在意識偏差的狀況，為學生報名參加留校設置障礙，需要強化教師的責任意識、提高職業道德。2.彈性放學機制增加了學校的管理成本，對於學生的安全管理義務進一步加重，安全接送問題需要多種方式解決。3.制度規定不允許放學後補課、不允許收費，導致留校的學生只能選擇寫作業或參加簡單的遊戲活動，而夏令時後如何既能充實彈性時段內容、又避免學校成本的巨大增加是一個問題。4.如果引入以教育培訓機構為代表的社會資本參與彈性離校的託管機制，如何保證學生安全、教學效果，是否需要設置門檻以及設置門檻的標準有待完善。

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