去年「民告官」案件增幅超10％ 最高法首發典型案例

新京報訊 昨日，最高人民法院發布的數據顯示，去年全國各級法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件，同比上升10.6%。其中最高法行政審判庭新收案件2841件，是2015年的3倍多、2014年的近九倍。最高法表示，「民告官」立案難的問題已得到明顯緩解。

最高法行政審判庭主要負責最高法審理的第一、二審行政案件等，其中對於最高法一審的行政案件，是在全國範圍內重大、複雜的案件。此外，還審判不服下級法院生效裁判的行政審判監督案件等。

數據顯示，2016年，最高人民法院行政審判庭新收案件2841件（不含舊存），是2015年的三倍多、2014年的近九倍。審結各類案件2469件，結案率達83.13%，人均結案達126.72件，創造了自1988年行政審判庭成立以來的最高歷史紀錄。

為何最高法行政庭新收案件數量驟增？最高法行政庭副庭長王振宇解釋說，這是受到行政訴訟法修改和立案登記制改革的雙重影響。

新行政訴訟法實施前，行政訴訟「立案難」是群眾對法院工作意見最大的問題之一。修改後的行政訴訟法從2015年5月1日起施行，按照新的規定，「民告官」案件受案範圍擴大，同時要求行政機關不得干預、阻礙法院立案，法院實行登記立案，群眾在行政審判領域的訴訟權利得到前所未有的保護，「立案難」的問題已得到明顯緩解。

此外，最高法還發布了10個行政審判典型案例，這些案例全部選自2016年度最高法辦理的行政案件，涉及行政管理的多個方面，這種做法尚屬首次。

王振宇表示，最高法首次發布本院典型行政案例，有助於在行政審判、行政執法乃至社會公眾行為規範方面發揮更好的示範引導作用。

延展

打擊「濫用訴權」將出台司法政策

「作為方便訴訟的副產品，惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權的現象也應運而生，並在局部快速增長。其危害在於，司法資源被白白消耗，影響司法救濟和服務的正常開展，使法院為群眾合法權益提供保障的能力被削弱」，王振宇說，最高法正就此進行調研，並儘快出台司法政策。

打擊「濫用訴權」，是否又回到實質審查的老路？

王振宇稱，提出規範訴訟權，目的在於鞏固立案登記制和修法成果，「惡意訴訟、無理纏訴本身就不存在值得保護的訴權，容忍這些現象存在，不僅案件本身沒有司法救濟價值，且不利於其他人的訴權保護。」

記者注意到，昨日公布的10起案件中，就有1起直接被最高法裁定予以駁回。

案情顯示，楊吉全不服青島市南區法律援助中心作出的不予法律援助決定，向市南區司法局提出異議，被告知上述決定內容適當。楊吉全不服，連續向青島市司法局、青島市政府、山東省政府申請行政複議，被告知所提申請超過期限不符合條件，山東省政府作出不予受理決定。

楊吉全提起行政訴訟，請求撤銷不予受理決定，判令省政府賠償損失。濟南市中院一審駁回其訴訟請求，山東省高院二審判決維持原判。楊吉全向最高法申請再審，最高法裁定予以駁回。

最高法認為，楊吉全在提起行政訴訟前，針對同一事由連續申請三級行政複議，一再違反一級行政複議制度。對於明顯違背行政複議制度、具有任性恣意色彩的反覆申請，即使行政複議機關予以拒絕，當事人不服提起訴訟的，法院也可以不予立案，或在立案後裁定駁回起訴。

數說

行政機關敗訴率增至14.62%

2016年全國各級法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件，同比上升10.6%，新收加舊存案件共計386886件。

全國法院共審結各類行政案件327429件，同比上升20%；結案率為84.63%，同比上升0.67%。

從案件類型分布看，涉及民生的行政案件佔比較高。僅勞動和社會保障、徵收、房屋登記、土地、林業、治安、戶籍管理等領域涉民生的行政案件就超過10萬件。

從裁判結果來看，全國各級法院審結一審行政案件225020件，其中行政機關敗訴的案件共計32895件，敗訴率為14.62%，同比上升0.84%。

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