儲備有力 打有準備之仗

防汛要打有準備之仗，充足的防汛物料儲備管理是最根本的物質基礎。汛前，省市縣三級已儲備「三袋」（編織袋、草包、麻袋）4977萬隻、塊石115萬噸、土工布563萬平方米，價值超3億元。省水利防汛物資儲備中心（下稱「省防儲中心」）是省級防汛物資專業儲備管理單位，下轄蘇州、鎮江、南京、揚州、徐州5個分中心，儲備有中央級、省級防汛物資30多個大類，共計價值約5500萬元，全力保障蘇南、蘇北、蘇中及沿海片區防汛搶險物資需要。

補充物資 積極備戰

省防儲中心在歷次抗洪搶險中，圓滿完成各類搶險物資的調運任務，有力保證了搶險救災物資的需要。針對去年防汛物資消耗情況，及時向國家防總、省防指建議加大物資增儲力度，提出增儲的品種、規格、數量及存儲地點建議，今年按照省防指下達的儲備計劃，紮實做好計劃落實、物資補庫等工作。省級4個大類240萬元、中央級9個大類427萬元補充物資已全部驗收入庫。

為做好防汛準備工作，不斷修訂完善應急預案，著重聯動機制、快速反應和信息預警三個環節，注意物資裝卸、車輛運輸環節。尤其針對防汛塊石、木材發運難的問題，及時規劃好調運方式和運輸路線；與社會物流建立長期合作聯繫，簽訂汛期保障協議，通過社會化外包服務，提前解決人員少、裝卸難、車輛調度難等問題。與此同時，利用徐州分中心老庫物資移庫的有利時機，組織調運演練，開展技能操作大比拼，增強實戰能力。去年汛期，鎮江、揚州分中心接到指令後連夜聯繫車輛，組織人員裝車發運，均在兩小時內完成裝車並發出，快速將物資送到搶險地點。

進入汛期後，中心立即組織24小時領導帶班值班，對值班人員進行培訓，每一位值班人員能夠熟悉值班流程，確保汛期指令暢通。嚴肅值班紀律，要求值班人員不得脫崗，電話鈴響三聲必須接通，不得延誤。在主汛期，尤其在強降雨等惡劣天氣情況下及時增加領導帶班和巡查人員，接到指令後，迅速組織人員裝車發運並規劃好發運線路，成立專家工作組應對難度大的調運任務，成立青年突擊隊以便全省聯動支援。在去年發運中央級物資支援武漢搶險時，安排專人負責押車送貨，率先將搶險物資運達災區。

優化布局 強化管理

從滿足防汛搶險實戰需求出發，我省按照2～3小時車程的保障半徑的要求，在系統整合現有資源的基礎上，對防汛抗旱物資儲備進行系統規劃，優化防汛抗旱物資布局，保障範圍覆蓋省域內長江、淮河下游、沂沭泗、太湖四大流域和黃海海堤，並且具備一定能力向周邊輻射的拓展功能。目前，省級8個防汛抗旱物資倉庫建設規劃已經編製完成，規劃利用5年左右時間，全面建成省級防汛抗旱物資倉儲基地，倉儲總面積達4萬多平方米，靜態總投資超過2億元。各市、縣立足水利現代化的要求，也正在抓緊組織編製防汛抗旱物資儲備體系建設規劃。

抓好防汛抗旱物資專業儲備的同時，我省因地制宜，採取政策激勵、資金扶持等多種辦法，例如省財政每年都對市縣防汛物資倉儲建設進行資金補助和支持，並不斷拓展防汛抗旱物資儲備體系建設思路，擴大社會參與度。目前，全省已初步形成了以防汛部門自儲為主體、生產經營單位協議儲備為補充、緊急調用時常備單位參與的「三位一體」的儲備體系，省、市、縣三級互為補充。同時，在防汛抗旱物資的品種、數量等方面各有側重，形成合力。

按照相關管理規定，地方各級都對儲備單位的倉儲設施、物資品種、物資購置、維護保養、調度運用等各方面提出明確標準和具體操作要求。每年在省政府與各市政府、各市政府與所轄縣（市、區）政府簽訂的《防汛防旱工作責任狀》中，專門明確防汛抗旱物資儲備的品種和數量等要求。

創新技術 智能管控

為實現儲備設施現代化、管理規範化、調運智能化，省市縣三級全力推進防汛抗旱物資儲備體系建設。省防儲中心蘇州、徐州新倉儲基地已建成並投入使用，揚州市、淮安市、常州市、鎮江市、蘇州市吳江區等市縣都已建成了現代化程度較高的防汛抗旱物資專用倉庫，配備了專門的管理機構和管理人員，並升級完善了江蘇省防汛抗旱物資儲備管理系統，提高防汛抗旱物資儲備管理信息化水平。南京市、無錫市、鹽城市、連雲港市等市級現代化防汛抗旱物資倉庫正在抓緊建設，將陸續投入使用。今年，省水利廳將防汛物資信息化管理作為30項創新工作之一。省防儲中心正積極推進中心防汛物資管理集成系統建設：防汛物資進銷存信息管理系統已投入使用，物資調運決策支持系統、視頻會商系統、觸屏展示系統、中心門戶集成系統等正在加快建設中。

隨著防汛搶險和抗旱減災技術、物資生產工藝和原料來源的發展變化，部分傳統物資品種勢必逐步減少乃至退出防汛抗旱應用舞台。就我省而言，在加強防汛塊石儲備管理工作力度的同時，正積極推行其替代品，與水利部南京水利科學研究院合作開展「土壤快速固化體在防汛搶險的應用研究」，以減少天然塊石的使用，保護自然環境；加快橡膠壩、浮力壩、擋水子堤、管袋子堤、膨脹袋的推廣應用，逐步減少傳統的「三袋」等，不斷提高防汛搶險效率。省防儲中心研發的防浪擋水防老化袋承壓力更大,保管年限可從6年增加至10年，已被省防辦確認為防汛物資儲備品種。

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