專家呼籲對城市地下管網普查存檔

本報北京6月18日訊（記者 柯進）為了查詢到北京、上海、廣州等16座大城市的地下管線數據，中國人民大學一個跨學科課題組的學者們幾經周折，從市政部門一直找到相關部委，居然始終找不到主管部門和任何權威數據。

6月17日，該校公共管理學院在京發布《安全城市、平安生活：我國特（超）大城市風險治理報告》時，相關負責人透露，課題組原計劃從道路交通安全、社會治安、公共衛生、消防、電梯和地下管線6個領域，對我國16個大城市的風險治理進行系統研究，但因無法獲得地下管線的數據，最終課題組不得不臨時放棄該領域的研究。

隨著城鎮化進程的加快，我國大城市逐漸步入風險高發期，城市安全問題日益凸顯。如何治理複雜多變和影響廣泛的城市風險，成為擺在許多大城市政府面前的一道難題。針對近年我國多地因地下管線引發多起重大安全事故，去年年初，中國人民大學公共管理學院教授孫柏瑛與學院行政管理系、城市管理系、土地管理系的多位學者商定，在中國人民大學公共管理學院跨學科重大研究項目資助下，對大城市風險治理開展跨學科研究，摸清大城市風險治理狀況和發展趨勢，為大城市安全「把脈」。

然而，讓課題組專家萬萬沒想到的是，團隊工作人員雖然輾轉諮詢了多個可能與地下管線相關的部門，卻始終沒有人能說清誰負責城市的地下管線、誰掌握了城市地下管線的數據。

儘管課題最終如期完成，但孫柏瑛頗感遺憾：當時，若能獲得給水、排水、電力、通信、燃氣等城市地下管線數據，研究團隊就能為城市地下管線建立風險治理的評估框架，這樣或許可杜絕城市道路隨意開挖和「馬路拉鏈」現象的發生。

以南京為例，該市歷史最悠久的供水管道是晚清時期鋪設的，在民國和日偽時期，南京地下又相繼埋了自來水、電力、通信等管線。目前，南京地下除了有上千公里化工管網，還有供水管線以及煤氣、有線電視、電信、寬頻網等近20種地下管線，涉及鋪設單位40餘家。這些歷經百餘年建設的地下管網層疊交錯、分布雜亂，沒有明晰的路線圖，再加上多頭管理，即使政府也束手無策。

遺憾之餘，孫柏瑛呼籲：「政府應對城市的地下管網情況進行系統普查、存檔，建立和完善統一的城市地下管線綜合管理信息系統和專業管線信息系統。」

《中國教育報》2017年06月19日第3版

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