同意歐盟談判架構 避免凈脫歐成共識 英國脫歐談判立場明顯軟化

保守黨政府未來脫歐政策軟化是必然的，因為若再堅持如此強硬的立場很有可能造成其執政地位受到威脅。歐盟27國展現出的空前團結，也意味著英國不可能獲得更多讓步

備受矚目的英國與歐盟的脫歐談判日前正式開始。在英國國內大選風波影響之下，英國政府脫歐談判的路徑變化成為各方關注焦點。

在第一天的談判中，英國和歐盟方面都向外界表示即使面臨複雜的談判和緊張的時間安排，雙方都希望未來能夠達成全面協議確保英歐關係順利前行。歐盟負責與英國談判脫歐事務的首席代表巴尼爾表示，雙方首日談判只是達成了時間表和談判框架，並沒有過多進展。各方認為，即使是在脫歐談判首日，英國已經開始從此前的強硬表態後退。

在英國大選競選中，脫歐事務大臣戴維·戴維斯表示，英國堅持脫歐協議談判和自由貿易協定同步開展，並強調歐盟的強硬立場意味著雙方有可能在談判初期就會出現破裂。

對比這一強硬表態，談判首日英國就同意了以歐盟要求為藍本的談判架構。根據英國和歐盟共同公布的談判共識，雙方已經同意初期談判只包括公民權利、脫歐費用、愛爾蘭邊境問題和其他脫歐事務，並未涉及雙邊貿易談判。這意味著英國已經從雙線談判模式的表態中退讓。

引發各界對英國脫歐談判策略轉變猜測的還有財政大臣哈蒙德最新講話。作為軟脫歐派的代表，哈蒙德日前在倫敦金融城強調，未來脫歐談判必須首要保障民眾的工作機會、經濟增長和繁榮環境，應該採取「更為務實的態度」推進脫歐談判。一是要確保英國與歐盟貨物和服務貿易自由開展；二是必須達成過渡期安排，以確保商業部門有足夠的緩衝期和避免斷崖式波動；三是達成關稅安排方面的無縫對接，尤其是英國跨境貿易不受影響。

值得關注的是，在此次講話中，哈蒙德還直接批評梅首相此前「沒有協議比達成壞協議要好」的觀點，強調「無協議脫歐對於英國是非常、非常壞的結果」。這無疑直接暴露了保守黨內部強硬派和中間派間的分歧。

倫敦政經外交與國際戰略研究中心高級研究員於潔在此前接受記者採訪時就表示，大選之後首相特蕾莎·梅在保守黨內的地位受到極大挑戰。梅所堅持的硬脫歐和凈脫歐路徑所獲支持也進一步減少。保守黨政府未來脫歐政策軟化是必然的，因為若再堅持如此強硬的立場很有可能造成其執政地位受到威脅。與此同時，歐盟27國當前在脫歐問題上展現出了空前的團結和一致性，這意味著英國不可能從歐盟獲得更多讓步。於潔認為，當前英國國內各方爭論的關鍵是今後如何軟化立場的問題。

回顧近期英國政府高層的系列表態，目前其脫歐政策的軟化主要表現在凈脫歐可能性的下降。當前，無論是脫歐事務大臣還是首相都強調未來要與歐盟達成全面協議。作為軟脫歐派代表繼續留任財政大臣的哈蒙德特彆強調必須達成過渡期安排。這事實上意味著英歐之間無協議脫歐可能性在下降。

當前，無論是此前堅持硬脫歐策略的戴維·戴維斯還是堅持軟脫歐策略的哈蒙德，都強調去年公投結果已成定局，未來英國必然要離開歐盟。

至於未來英歐貿易關係安排，哈蒙德和戴維斯都強調指導英國脫歐談判的原則仍然是梅年初在蘭卡斯特宮的演講。唯一變化的部分可能是不再提及「不達成協議」的表態。戴維·戴維斯在與歐盟第一次談判後明確表示，由於留在單一市場內部意味著接受「四大自由流動」，但英國堅持在脫歐之後獨自掌控自身的邊境、立法以及司法事務，因此英國在未來談判中必須離開單一市場。由於英國在脫歐之後致力於與更多國家達成新的自由貿易協定，英國在脫歐之後也必須離開歐洲關稅同盟。

由此看來，未來脫歐之路如何前行仍存在巨大的不確定性。但相比談判開始前，各方可以確認的是英國政府並非像此前承諾的那樣完全不妥協，而且英歐雙方已經在盡最大可能就避免凈脫歐達成了共識和一致。(經濟日報駐倫敦記者 蔣華棟)

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