基本電費，是否有重複收取之嫌？

【觀茶君按】本文首發於「能見App」，原標題《淺析省級電網輸配電定價辦法中的基本電價問題》。

基本電費是電費管理中的一個重要問題，而且涉及到所有執行兩部制電價的電力用戶的切身利益，在原先的目錄電費模式下，基本電費的電價確定和收費方式相對比較清晰，但是在電力市場環境中的輸配電成本定價方式下，目前還存在一定的模糊之處，這裡簡單的做個分析。

一、基本概念

我們先做個概念說明，輸配電價（包括未來可能出台的增量配電網配電價格），包含了兩種電價，一是電度電價，單位是元/千瓦時；二是基本電價，單位是元/千瓦·月（按最大需量計價）或者元/千伏安·月（按容量計價）。

二、省級電網輸配電定價的基本結構

省級電網輸配電定價的基本結構如下圖：

三、存在模糊的地方

模糊之一：在目前已經出台的《省級電網輸配電定價辦法（試行）》（以下簡稱「辦法」）中，對基本電價如何形成，並沒有做出明確的說明；

模糊之二：在第十六條，又明確的提出「現行目錄銷售電價中執行兩部制電價的用戶應當執行兩部制電價」；

模糊之三：目前已經公布的各省級電網的輸配電價表中，又無一例外的包含了電度電價和基本電價，比如下圖展示的是安徽的：

四、基本電價的邏輯

從會計學的角度，基本電費本質上是電網企業（增量配電網企業，以下簡稱配網企業）為執行兩部制的大工業用戶提供供電服務所需承擔的固定成本的回收。這些固定成本是電網企業（配網企業）為滿足大工業用戶最大用電量需求，所需要投入的設備（線路）、系統和服務的各項固定成本，這些成本不因大工業用戶用電量變化而變化。這些固定成本對應的價格就是基本電價。

五、省級電網輸配電定價辦法的電價計算

在「辦法」中，平均輸配電價的計算公式是：

從上述截圖中可以看到，現行的省級電網輸配電價的計算，並未區分「通過電度電價回收的准許收入」，以及「通過基本電價回收的准許收入」，而是將「全部准許收入」除以「輸配電量」得到，但是這樣的平均輸配電價的單位應該是「元/千瓦時」，那麼已經通過審批並公布出來的各省輸配電價中的「基本電價」又從何而來呢？仔細分析一下就知道了，各省的「基本電價」基本都是直接引用了目錄電價里的基本電價而已。

六、是否有重複收費的嫌疑？

這裡就又帶來了新的問題，從理論上來說，省級電網輸配電價已經包含了電網企業「全部准許收入」，包括向大工業用戶提供服務所需回收的固定成本以及相應的收益。

既然「辦法」里的平均輸配電價是用「全部准許收入」而非「通過電度電價回收的准許收入」除得的，也就是默認包含了「通過基本電價回收的准許收入」，那麼再單獨列一個基本電價，並且又要大工業用戶繳納基本電費，其理論依據何在？

而在省級電網的輸配電價核算中，度電價格的計算是否扣除了「通過基本電價回收准許收入」，大家也期待有個明確的說法。

基本電費是電費的重要組成部分，大致占電網公司電費收入的15%以上，如果這部分電費既要用戶通過輸配電價支付，又要單獨按照兩部制電價支付，是否存在重複收費的嫌疑？這可是涉及無數企業，每年數千億元收費重要問題，希望有關部門能管管。

聲明：本文所列之內容與觀點，僅代表本人觀點，僅供參考。與本人所在公司無關。

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