湖北監利一派出所所長 抓賭不立案按月收「治安費」創收

(法制晚報深讀記者 唐李晗編輯 吳潔)賭場因為經常被派出所「沖場子」，老闆找人了解情況，得知只要向派出所交錢，就能保平安。託人與派出所所長討價還價後，賭場從每月交3萬元降至兩萬元。湖北省監利縣公安局程集派出所所長王志軍，對王某等多人涉嫌開設賭場的犯罪事實沒有立案偵查，反而按月收一至兩萬元的「治安費」用於創收。收錢後，民警充當賭場人員的「保護傘」，以致當地群眾反響強烈，多次向各級部門舉報。

不僅如此，賭場老闆交了「治安費」後，還給王志軍送錢送蘋果手機；吸毒人員為避免被送去強制戒毒，也給王志軍送錢；王志軍以派出所要買警車缺錢為由，請商會贊助，事後卻私吞了4.3萬元贊助款；他還私設「小金庫」，截留派出所罰沒款170萬元。為避免被查，他還指使下屬將「小金庫」的會計憑證予以銷毀。

法制晚報深讀（微信ID:shenduzhongguo）記者今天獲悉，湖北省荊州市中級人民法院終審裁定王志軍犯濫用職權罪、受賄罪、貪污罪、故意銷毀會計憑證罪，四罪並罰，決定執行有期徒刑6年6個月，並處沒收財產1萬元、罰金2萬元。

案情

派出所所長抓賭后未立案

按月收「治安費」

王志軍是湖北省監利縣公安局程集派出所原所長。

一審法院審理認定，2009年6月至2012年12月,被告人王志軍在擔任派出所所長期間，明知本縣王某（已判刑）、黃某（已判刑）以及李某等人，長期在轄區範圍內開設賭場，聚眾賭博，王志軍違反《中華人民共和國刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規定》,沒有對王某等人涉嫌開設賭場的犯罪事實立案偵查，而是收取「治安處罰罰款」的名義，分月按一至二萬元的標準，安排有關幹警分別向王某收取罰款44.8萬元，向黃某收取罰款10萬元，向李某收取罰款11.5萬元，向張某收取罰款14.5萬元，並將所收取的罰款予以截留，私設「小金庫」。

與此同時，王志軍個人在收受王某所送的財物後，對王某等人涉嫌開設賭場、聚眾賭博的犯罪事實放任不管，故意包庇，沒有使他們受到刑事追訴，充當了他們的「保護傘」。

當地群眾對此反響強烈，多次向各級有關部門進行舉報，嚴重損害國家機關形象，造成惡劣的社會影響。

湖北省公安廳治安總隊電話記錄單證明，有人舉報黃某賭博團伙常年盤踞在程集鎮，成為地方一害，老百姓反映強烈。

賭場老闆：

派出所查賭後要求交治安費

2011年10月，黃某開始在程集鎮開設賭場，一直到2012年11月。

黃某證言稱，剛開始，派出所經常去「沖」賭場，因為王某也在程集開賭場,但王某的賭場很少被派出所「沖場子」，所以黃某就找到王某求教原因。

王某告訴黃某,他的賭場平安無事，是因為他與派出所的王所長(王志軍)談妥，他每個月向派出所交2萬元治安費。王某建議黃某找一下王所長。

「我到王所長辦公室找他，自我介紹說我在程集的鄒集、新觀、三戶街等地開課（開賭場）,希望王所長關照一下、行個方便,看要怎麼表示一下」。黃某說，王志軍告訴他，「不管你每個月開一天也好,還是開一個月也好，都要按每月3萬元交治安費。」

黃某問王志軍，能不能像王某一樣每個月交2萬元治安費時，王志軍沒有同意。「他說王某開賭場時間比較久,你剛來,每個月至少要交3萬元。」

黃某稱，之後他請王某去跟王志軍協調一下，看能不能少交點。過了不久,程集派出所副所長打電話通知他,讓他每個月繳2萬元，他先後一共交了10萬元治安費給派出所。

派出所副所長

打擊沒效果收錢給所里創收

派出所副所長潘某證言稱，王志軍於2009年6月任所長。

潘某說，當時派出所管轄範圍內賭博的人很多，他們也打擊過，但沒有效果，而且抓不到人。王志軍就私下對他說，「我們這樣不是辦法，與其和他們『躲貓貓』，還不如對他們進行有效管理，讓他們交錢，這樣子還可以給所里創收。」

潘某覺得這個辦法可行，就沒提異議。事情定下來後，王志軍告訴潘某：「要是有開賭場的人來找你談交錢的事，你跟他們談就可以了，開口兩萬到三萬元，具體看情況定。」

潘某說，李某等人開賭場交納罰款，都經過王志軍同意。

賭場老闆送蘋果手機

癮君子為避免強制戒毒送禮

據了解，派出所所長王志軍除了犯濫用職權罪，還涉及貪污罪、受賄罪及故意銷毀會計憑證罪。

一審法院認定，2011年元月至2012年12月，王志軍利用職務之便，在負責轄區刑事和治安案件過程中，收受開設賭場、聚眾賭博的王某以及吸毒人員周某所送的現金及物品價值7萬餘元。王志軍在紀委「雙規」期間,已退清贓款。

據王某證言，2011年春節過後,他到派出所拜年,送了兩條香煙和5000元現金給王志軍，此後他還給王志軍交了修車費，送了蘋果手機，還花8萬元買了王志軍的車。

王某稱，2012年下半年，周某因吸毒被抓，要被強制戒毒，找王某幫忙。周某告訴王某，「王志軍要把我送去強戒，我已找人說好了，你幫我把5000元錢和兩條黃鶴樓交給他」。於是王某把錢和煙交給了王志軍，並說這是周某的心意，王志軍沒有推辭就收下了。

派出所稱要買警車

向商人索要贊助款

一審法院認定，2012年8月，王志軍和副所長潘某到廣州完成追逃任務後，王志軍請廣州監利商會會長徐某等人吃飯。席間，王志軍以派出所資金困難要購買警車缺錢為由，向徐某等7人收取贊助款4.3萬元。

一個星期後，王志軍、潘某、高某（派出所內勤）3人在派出所內勤辦公室商量工作時，王志軍提出，「去廣州追逃，順便化緣化了4.3萬元。我現在手裡比較困難，這筆錢拿不出來，我看這筆錢還是上所里收入賬，我們從其他收入中劃掉4.3萬元收入平賬。」

隨後，王志軍讓高某在派出所現金日記賬上記了一筆廣州化緣4.3萬元的收入，接著讓高某將現金日記賬交給他。王志軍找了3筆賭博罰款收入，加起來正好4.3萬元，將這3筆罰款收入從現金日記賬上劃掉，沖抵了應交給高某的廣州化緣的收入，從而侵吞了4.3萬元。

2012年10月，王志軍買了一輛本田牌的私家車，交了2萬餘元的購置附加稅。同年12月4日下午，王志軍得知派出所收了2萬元罰款，就以解決自己購新車後要交購置附加稅為由，拿走了2萬元，並安排潘某在派出所現金日記賬中將王某交的罰款收入劃掉，侵吞公款2萬元。

據潘某證言：2012年8月,他和王志軍一起到廣州追逃後,王志軍說:「這次追逃很順利,所里需要換一輛警車,經費比較困難,我跟廣州監利商會會長徐某比較熟悉,找他們拉點贊助,化點緣。」

第二天中午，幾人一起吃飯時，徐某帶頭給了1萬元，其他人也給了錢，總共給了4.3萬元的贊助款。從廣州回來後，王志軍說化緣的這筆錢要不是因為他的面子，也難到手，他現在手裡比較困難，這個錢拿不出來，建議錢上所里的收入賬，再從其它收入中劃掉，把賬走平。

據商會會長徐某證言稱，2012年七八月，王志軍到廣州追逃，商會請他們吃飯時，王志軍提出派出所資金困難，但需要購買警車，想請商會贊助。徐某表示積極支持家鄉的公益事業，向派出所捐了錢，但這筆錢不是捐給王志軍個人的。

」小金庫「截留罰款170萬

擔心被查故意銷毀會計憑證

一審法院還認定，王志軍在擔任派出所所長期間，截留罰沒收入，私設「小金庫」，金額達170餘萬元。

2013年春節後，王志軍被縣公安局停職調查，因擔心縣局追究其私設「小金庫」的責任，王志軍安排將高某手中保存的「小金庫」支出憑證予以銷毀，高某拿出部分支出憑證交給王志軍予以燒毀，燒毀的開支憑證金額達79萬餘元。

監利縣紀委證明，王志軍於2013年4月6日主動交待了銷毀派出所賬外賬的財務憑證的事實。

終審判決

四罪並罰獲刑六年半

一審法院認為，被告人王志軍任職派出所所長期間，濫用職權，將罰款作為「小金庫」的來源，放縱犯罪行為的存在，對社會造成惡劣的影響，嚴重損害了國家機關形象，其行為構成濫用職權罪。

王志軍利用職務之便，收受他人所送現金及物資，其行為已構成受賄罪。王志軍隱瞞收入侵吞公款，其行為已構成貪污罪。

王志軍為逃避私設「小金庫」的責任，將「小金庫」的會計憑證予以銷毀，雖然派出所不屬於公司、企業，但故意銷毀會計憑證罪的主、客體並沒有限定為特殊主、客體，派出所的「小金庫」雖屬違規操作產物，但「小金庫」庫存的資金仍具有公有性質，反映資金流轉的會計憑證為依法應予保存的會計憑證，並依法應當向有關行政、司法機關提供，公訴機關計算所銷毀的會計憑證數額的方式合理，王志軍的行為構成故意銷毀會計憑證罪。

王志軍有索賄情節，應從重處罰；犯受賄罪、故意銷毀會計憑證罪有自首情節，可以從輕處罰；王志軍能退清受賄、貪污的贓款，可酌情從輕處罰。

法院一審以濫用職權罪，判處王志軍有期徒刑6個月；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，並處沒收財產5000元；犯貪污罪，判處有期徒刑5年，並處沒收財產5000元；犯故意銷毀會計憑證罪，判處拘役4個月，並處罰金兩萬元。四罪並罰，決定執行有期徒刑6年6個月，並處沒收財產1萬元、罰金2萬元。

宣判後，王志軍不服，提出上訴。湖北省荊州市中級人民法院經審理認為其上訴理由不能成立。

法制晚報深讀（微信ID:shenduzhongguo）記者了解到，2017年3月27日，荊州中院終審裁定駁回上訴，維持原判。

文/記者 唐李晗

編輯/吳潔

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