轉型升級「進行時」

「打造中國智能製造示範引領區為目標的現代製造業基地，緊扣湖南工業特色，契合時代發展趨勢，是對湖南製造業的最佳詮釋和定位，令人振奮，鼓舞人心。」這是湖南企業家從省第十一次黨代會的直播中聽到「建設現代製造業基地」等佳音後的肺腑之言。湖南經過多年發展，已具備一定的工業基礎和實現更高水平發展的條件。一年之計在於春，我省在工業4.0的浪潮下，落實省第十一次黨代會精神，實現現代製造業基地建設的轉型升級，新局如何開？路徑怎麼走？且看湖南在行動。

一、巧借對接「中國製造2025」 的東風

無「工」不強。湖南的開放崛起，離不開作為工業4.0重要表達的現代製造業這根脊樑。製造業是湖南傳統優勢產業，但在經濟新常態下也面臨新的挑戰。在「中國製造2025」部署全面推進的背景下，我省如何借好這股「東風」，改變製造業大而不強的現狀，實現從「湖南製造」向「湖南智造」跨越的新課題呢？首先，搭好「架子」。在對接「中國製造2025」戰略上，成立了以省長為組長的領導小組，有30多個部門參與；出台了貫徹「中國製造2025」建設製造強省五年行動計劃，部署了「1274」行動推進位造強省建設，「12」就是12個產業，「7」就是7個專項行動，「4」就是4個標誌性的工程。其次，開動腦子。傳統的製造業要向智能製造轉化就需理念先行，企業家、尤其是龍頭企業家要有「湖南智造」的意識和理念；要將高科技、網路技術、信息技術、人工智慧等一系列智能技術融入傳統製造領域的設計、研發、生產過程、售後服務等各個環節中；鼓勵廣大企業家、廣大企業、廣大創業人員通過創新創業參與到「智造」過程中，為他們提供一個廣闊的舞台。再次，用好錢袋子。我省設立了製造強省專項資金，對於「1274」行動中的一些重點項目、重點企業給予支持和扶持；此外，還將設立新興產業基金，主要支持現代製造業的發展；吸納企業和社會資源、資本參與智能化改造，同時政府也將給予一定的支持。

二、抓住現代產業體系提升的關鍵

建設現代製造業基地，提升現代產業體系是關鍵。我省如何擰住這一關鍵環節，搶抓長株潭衡獲批「中國製造2025」試點示範城市群的重要機遇，加快推進「製造強省」建設呢？一是注活力。產業轉型升級是構建現代產業體系的重中之重。湖南產業結構的優化升級既要順應大環境發展趨勢，又要立足湖南實際。要壯大產業的種群基礎，做大龍頭，通過龍頭企業的牽引，帶動整個產業鏈的延伸，來形成一個更強的產業集群；做長產業鏈，加快產業的跨界融合發展，帶動相關生產性服務業的發展，在現代產業體系中形成強大的競爭力。二是強基礎。我省將加強對重點項目、重點企業、重點產業和新增長點的精準調度，通過開展百戶大型骨幹企業精準幫扶和扶持小微企業、新興優勢產業鏈對接合作等行動，來促進位造業穩步增長；以消費品領域為突出重點，大力實施增品種、提品質、創品牌「三品」專項行動；深入推進位造業領域供給側結構性改革，堅決完成「三去一降一補」相關任務。三是「健筋骨」。我省將在傳統產業領域實施一批技改項目，裂變一批新興業態，培育新的增長點；推進新興優勢產業鏈發展計劃，加快培育發展高端製造業，做強做大新材料、節能環保和通用航空等產業，形成新的產業支撐；力爭在先進軌道交通裝備(含磁浮)、先進儲能材料及電動汽車、3D列印及機器人、航空航天(含北斗)、中藥等產業鏈實現率先突破、初具規模；支持建設一批智能製造示範企業和示範車間，培育推廣智能製造新模式，打造先進軌道交通裝備、工程機械等一批在全國乃至全球都具有影響力的現代製造業基地。

三、打造創新驅動的引擎

俗話說:「工欲善其事，必先利其器。」創新驅動是製造業發展壯大的根本出路和強勁動力，要成「建設現代製造業基地」的大事，就必須磨快「創新」這把刀子：既要「鋪好檯子」，以長株潭自主創新示範區建設為契機，加快製造業創新基地、創新平台建設，支持創建一批國家級技術創新平台，引導各類創新資源和要素向核心關鍵環節集中，抓緊突破一批共性技術、核心技術和重大關鍵技術，建設一批促進位造業協同創新的公共服務平台，建立一批從事技術集成和工程化的中試基地，培育一批創新創業的領軍人才。又要找准「位子」，推動落實企業創新主體地位，使工業企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，加強企業在模式創新、技術創新、管理創新的創新力度,推進產學研用相結合。還要「擴路搭橋」，繼續實施「315」創新計劃，每年支持30項重大關鍵共性技術攻關和100項重點新產品開發、100項重點專利技術轉化，認定和獎補首台(套)重大技術裝備和首批次重點新材料各50項左右。也要「盯住」關鍵。融合發展是製造業轉型升級的核心和關鍵，只有發揮我省在兩化融合、智能製造方面的優勢，找准著力點，積極探索兩化融合、軍民融合、產業跨界融合，最大程度地發揮出「l+1＞2」的乘數效應，才能走出一條具有湖南特點的融合發展、轉型升級之路。

四、架好人才支撐的梯子

「治國經邦，人才為急。」湖南轉型升級為現代製造業基地之路開弓沒有回頭箭，要把人才作為支撐製造業發展的關鍵資源。接下來我省應當怎樣做呢？一是讓隊伍壯起來。用好本地人才，大力培育和引進一批領軍人才、緊缺人才、技能人才和知名企業家；支持建設企業大學、創客學堂等新型社會教育培訓機構，不斷壯大眾創隊伍，營造眾創聲勢，提升全域創新創業濃度；強化與國際學術組織、行業協會、專業學會的緊密合作，制定政策，鼓勵多方力量參與人才引進。二是讓腰包鼓起來。諸如進一步提高企業技能人才的經濟待遇和社會地位，進一步健全收入分配激勵機制。鼓勵各類企業和高校、科研院所根據發展需要，設立人才發展專項資金；鼓勵省市區縣圍繞各自產業人才需求建立引才獎補制度，對引進高層次人才的企業和單位，通過跟獎、跟補等方式，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予大力支持；建立或完善企業高層次人才引進而支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用的所得稅稅前抵扣制度等。三是讓機制活起來。建立現代製造業人才統計監測制度，對人才規模和素質、人才「引培用」以及人才載體建設等情況進行動態監測；加快人才管理改革試驗區建設，推進人才管理制度創新，形成一批可複製、可推廣的改革經驗；選取部分高校、科研單位開展人才綜合改革試點，探索更加開放高效的人才引進、培養、使用、激勵機制。

勢已成，謀天下。丙申猴年的奮鬥仍歷歷在目，丁酉雄雞早已報曉。湖南這片沃土正成為中部崛起的重要增長極，明天，這隻現代製造業雛鷹將變身產業大鵬扶搖於建設富饒美麗幸福新湖南的九天雲霄。

（供稿：省委宣傳部 執筆：省社科院 舒雋）

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湖南製造強省建設「1274」行動

《湖南省貫徹〈中國製造2025〉建設製造強省五年行動計劃（2016-2020）》提出，全面推進「1274」行動。「1274」行動即是指發展12大重點產業、實施7大專項行動和打造4大標誌性工程。

發展12大重點產業，包括先進軌道交通裝備、工程機械、新材料、新一代信息技術產業、航空航天裝備、節能與新能源汽車等汽車製造、電力裝備、生物醫藥及高性能醫療器械、節能環保、高檔數控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、農業機械等，力爭到2020年實現其主營業務收入年均增長12%左右，提升製造業質量競爭力。

實施7大專項行動，包括製造業創新能力建設工程、智能製造工程、工業強基工程、綠色製造工程、中小企業「專精特新」發展、製造+互聯網+服務工程、高端裝備創新工程，力爭形成1至2家國家級製造業創新中心，建成一批智能製造示範企業和智能製造示範車間，培育1000家省級「專精特新」示範企業。

打造4大標誌性工程，包括標誌性產業集群、標誌性產業基地、標誌性領軍企業、標誌性品牌產品，努力形成20個標誌性產業集群，20個標誌性特色產業基地，50家標誌性領軍企業，50個有影響力的標誌性品牌產品。

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