你在日本亂扔垃圾有多嚴重？坐5年牢，罰1000萬！

舊電器、舊傢具等垃圾，在中國，可以賣錢，在日本，卻需要花錢才能丟掉。兩者之間的差別，讓人深思。

世界華人周刊專欄作者：路里

全文3405字，讀完大約5分鐘

最近，深圳發布了《深圳家庭生活垃圾分類投放指引》，明確規定，未按規定分類投放生活垃圾的單位或個人，將被追究法律責任，宣告深圳市生活垃圾分類正式進入強制時代。

媒體報道

早在今年3月，國家發改委、住建部就發布了《生活垃圾分類制度實施方案》，要求全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。

「垃圾強制分類」政策加速落地的背後，是中國日益嚴重的垃圾圍城困境：年產垃圾10億噸，存量80億噸，處理方式落後，處理能力不足……

「垃圾分類」做的最好的國家，便是鄰國日本。今天，周刊介紹日本的垃圾處理經驗，以期他山之石，可以攻玉。

垃圾圍城是一個世界難題，日本更嚴重。

日本環境省曾經做過一個統計：日本國內一年的垃圾製造量多達5億噸。日本的國土面積不過37.8萬平方千米，不到中國1/25，竟然產生了接近中國一半的垃圾量。可以說，日本的垃圾污染比中國更嚴重。

現在的日本，城市乾淨整潔、鄉村山清水秀，這個國家是如何解決垃圾圍城的呢？

垃圾分類，自己製造的垃圾，跪著也要處理好

1960年，經濟高速發展的日本備受污染之苦。為了應對「垃圾圍城」，日本提出了關於垃圾處理的「3R行動」，即Refuce(源頭減量)、Reuse(物盡其用)、Recycle(回收利用)，出台各種對策。其中，最核心、最基礎的措施，便是垃圾分類。

分類有講究

日本垃圾分類，細緻到變態。每個城市都有不同的分類標準，有的精細到60多種。總體來說，生活垃圾基本上分為可燃性垃圾、不可燃性垃圾、資源性垃圾、有害性垃圾、超大型垃圾、不能回收垃圾等幾大類。

日本的垃圾分類

日本的垃圾分類，不止細緻這麼簡單。

中國的垃圾箱，多是分為「可回收」、「其他垃圾」 兩類，看似科學，其實是一種非常死板、籠統的分類方式。

中國街頭常見的垃圾箱

一種垃圾，是否可以回收，不僅取決於垃圾本身，更取決於所在城市的垃圾終端處理環節。譬如在北京，如果能對玻璃瓶進行回收處理，玻璃瓶就屬於「可回收」的，否則就是「其他垃圾」。

日本的垃圾分類，就是以處理方式為導向，每一類垃圾都有著明晰的處理路徑。

日本國土面積小，無法像中國一樣，將垃圾進行大規模的填埋，只能採取焚燒技術。因此，日本垃圾分類，首要便是區分「可燃性垃圾」和「不可燃性垃圾」。

「可燃性垃圾」，直接送往垃圾焚燒廠焚燒；「不可燃性垃圾」，被送往不燃垃圾處理廠處理。

東京大學校內一處垃圾回收站

資源性垃圾、有害性垃圾、超大型垃圾等其他垃圾亦有對應的處理方式。

處理有要求

日本民眾將垃圾分類之後，還要對垃圾做進一步的處理，而非一扔了之。

如果想扔一個礦泉水瓶，先要把瓶蓋取下來，然後把瓶身上的塑料紙撕下來，接著把瓶子洗乾淨、踩扁，最後分別投送到相應的垃圾分類中。

日本關於礦泉水瓶的處理示意圖

類似的規定還有——

1、廢棄的食用油，要加入指定的凝固劑固化，或者是用舊書報吸取，之後作為可燃垃圾處理。

2、噴霧劑罐等危險物品，要扎一個孔，確保沒有殘餘氣體。

3、牛奶盒等紙質垃圾，要洗凈、拆開、晾乾、摺疊以後再扔。

4、紙類和衣物布匹類垃圾，要分類用繩子捆紮好。

5、碎玻璃、剃鬚刀片等危險物品，要用報紙包好後，寫上「危險」二字。

……

牛奶盒上印有處理步驟

此外，在日本，處理諸如被子、電器、傢具等大型垃圾，需要另外交錢。在扔這些大型垃圾之前，需要到便利店購買一定面值的垃圾處理券，填上名字和電話，貼在大型垃圾上，再聯繫專門的回收公司上門回收。

垃圾處理券

舊電器、舊傢具等垃圾，在中國，可以賣錢，在日本，卻需要花錢才能丟掉。兩者之間的差別，讓人深思。

投放有規定

分類、處理後，終於可以扔垃圾了。但是，垃圾也不是想扔就扔，而是有嚴格的時間、地點限制。

垃圾中轉運輸站等機構每年年初都會給責任區內的每一個家庭發放垃圾收集掛曆，每天收運什麼垃圾，在掛曆上都有文字圖案標明，一目了然。

垃圾收集掛曆

即使沒有掛曆，居民也可以通過市報、政府官方網站等途徑了解到垃圾收集日的具體信息。

東京都武藏野市政府官方網站上的垃圾收集日信息

居民每天必須嚴格遵守，如果錯過了時間，只能把垃圾留在家裡，等到下次了。

違反有懲罰

日本的垃圾分類是一個事無巨細的系統工程，如何保證每一個民眾都能遵守呢？

除了進行宣傳、教育外，日本還立法對違反者進行懲罰。在日本隨地扔垃圾的最高懲罰是「廢棄物非法投放罪」，胡亂丟棄廢棄物者，將會被處以5年以下徒刑，並處罰金1000萬日元（59萬人民幣）。

日本關於「廢棄物非法投放罪」的警告標識

不止於此，如果不按規定處理垃圾，會在社區公告牌上被點名批評，受到周圍人的歧視，甚至遭到鄰居排擠。

日本居民樓關於垃圾投放日期的告示

真是，自己製造的垃圾，跪著也要處理好。

垃圾焚燒，全程監督，公開透明

居民按類別將垃圾投放後，垃圾會按既定的分類被送去回收、焚燒或者掩埋。

日本處理垃圾的主要方式是焚燒。

垃圾焚燒，需要解決兩個問題：

一是焚燒造成的「二次污染」；

二是「鄰避效應」。

垃圾在焚燒過程中，排放的煙氣有可能含有大量的酸性物質、二噁英等污染物，造成大氣污染。也正因為如此，居民大多對自家附近的垃圾焚燒廠持反對態度，這就是所謂的「鄰避效應」。

50年前，東京受困於垃圾圍城。各區在新建垃圾焚燒廠時，也遭到居民反對，有的區打了10年官司才開始建設，從規劃建設到開工平均用了10年時間。今天，日本東京都的垃圾焚燒廠大多都建在市區。

日本東京都的垃圾焚燒廠

日本的經驗是——

1、居民對垃圾進行細緻分類，確保進入焚燒廠的垃圾都屬於可燃燒範圍。

2、焚燒過程中，使用化學製劑做中和處理，實現廢棄物的無害化，確保不造成空氣污染。

3、嚴格監管，除了靠焚燒廠自覺外，每個月都有第三方機構進行檢查。

4、社會監督，焚燒廠檢查數據全部公開，定期邀請市民入廠參觀，普及垃圾處理知識。

擺放在焚燒廠的積木模型，以此吸引前來參觀的小朋友

焚燒造成的「二次污染」與「鄰避效應」相輔相成，只有焚燒技術達標，並對居民持開放的態度，焚燒廠的建設才會獲得居民的支持。

政府、公民、企業，結成「命運共同體」

政府主導

「垃圾圍城」涉及公共安全，關乎民生福祉，毫無疑問，政府是第一責任人。

日本政府的作用主要是立法（《大氣污染防治法》《水質污濁防治法》《廢棄物處理法》）、出台分類指導意見、提供設備。

日本的垃圾焚燒廠，乃至與垃圾相關的產業，要麼是政府單獨投資，要麼是政府與企業組成利益共同體。

東京都港清掃工廠（垃圾處理廠），裡面的員工大部分都是公務員。

東京都港清掃工廠

垃圾處理不好，便會造成「二次污染」。只有政府力量介入，才能便於監管，並以政府的信用做擔保的。

公眾參與

日本垃圾處理的核心在於垃圾分類，這又離不開公眾的參與。

公眾參與的「垃圾分類」制度，從源頭上減少垃圾對環境的污染，進一步提高資源的利用率，也培養了公民良好的環保意識。

東京街邊一家小店門前的垃圾回收處

在日本，小學生從小便被要求參觀垃圾處理廠，開設專門的垃圾處理、分類、再生資源利用等課程，接受環保教育，培養環保意識。

日本小學生接受垃圾分類教育

日本街頭基本上不設垃圾箱，日本民眾也養成了將垃圾帶回家處理的習慣，這就是日本街頭乾淨整潔的原因。

企業協同

雖然日本垃圾處理行業由政府主導，但企業的力量，仍不可忽視。

一方面，企業是社會的細胞，生產經營中也會產生垃圾；另一方面，企業在垃圾的處理特別是回收中，舉足輕重。

名古屋市一處垃圾處理廠

垃圾處理需要企業的協同，特別是需要企業在付出治理成本的同時，仍然能夠創造價值、獲得盈利。

政府主導、公眾參與、企業協同，看似是一句大而無當的空話、套話、廢話，其背後，卻是日本探索40餘年，於政府、公眾、企業三者之間不斷博弈後取得的平衡。

這種平衡，有血、有淚，有付出、有讓步，有磨合、有信任。

這種平衡，讓整個國家的每一分子結成了「命運共同體」。

因為，垃圾圍城，每一個人都無處可逃。

以上，就是日本的垃圾處理經驗。

自由與不自由

經驗的核心，便是多次提及的「垃圾分類」。你也許會覺得，在日本生活，實在是太不自由了。

日本在剛執行垃圾分類制度之時，家庭主婦們也抱怨連天，扔個垃圾還要這麼麻煩！太不自在了！

日本國民在進行垃圾分類

經過40多年的堅持，垃圾分類已深入日本的每一個家庭，內化為日本國民的生活習慣、生存技能。

日本街頭一景，乾淨到可以席地而坐

你想要什麼樣的自由？

是「自由」地扔垃圾，出門便被垃圾困得無立錐之地？

還是「不自由」地分類垃圾，自由地呼吸新鮮空氣、徜徉青山綠水？

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