四川椒農與收費站僵持11個小時 導致萬斤藤椒變質損失6萬多元

6月22日，從重慶開往洪雅的8輛滿載藤椒的貨車，卡在了洪雅南收費站。收費站和椒農，因為藤椒是否適用「綠色通道」車輛通行費減免政策，僵持11個小時。最終，3000多元的過路費沒談攏，但1萬多斤藤椒變質損壞，損失6萬多元。

「不在《鮮活農產品品種目錄》中的農產品，無法享受『綠色通道』的優惠政策。」交通部相關負責人向華西都市報—封面新聞記者表示，但各地可以結合自身需要，增加鮮活農產品品種。

「四川已經成為全國藤椒種植面積最大、品質最好的省份。」6月23日，四川農業大學林學院教授葉萌建議，當地行業主管部門可向上爭取，把藤椒納入《鮮活農產品品種目錄》，造福廣大四川農民。

A事件

是否收費引爭議 8輛卡車滯留收費站11小時

幺麻子公司總經理趙麟介紹，6月22日凌晨0點左右，8輛卡車從重慶搭載80多噸藤椒出發，於當天凌晨4點過，抵達洪雅南。「收費人員表示藤椒不能走綠色通道，不予放行。」趙麟說，一輛車過路費大概400多元，8輛車要收3000多元。

趙麟說，過去幾年，搭載藤椒的貨車，一直都是走綠色通道，突然要收費，讓農戶非常不滿，雙方僵持。「過去收費站還專門討論過，認為乾花椒要收費，但青花椒屬於鮮活農產品，可以不收。」

趙麟出示的一份《鮮活農產品品種目錄修改意見表》顯示，建議不免費品種中，寫有「處理過的花椒」字樣。趙麟稱，該意見表出處是該收費站。「按照這個理解，藤椒並未處理過，應該免費。」不過，該《意見表》未得到收費站證實。

趙麟說，最近該收費站換了管理人員，換人後開始收費，公司立即派人去接觸協調過。「接觸後的兩三天，就沒有收費，不過從6月21日起，又有從仁壽來的椒農反映，收費站開始收費。」趙麟說，公司又到收費站接觸，但未獲答覆。

趙麟介紹，6月22日僵持期間，自己曾提出工作人員留在收費站，解決繳費糾紛問題，讓貨車先行離開，但遭到拒絕。「因為藤椒很容易壞，耗不起。」最終，僵持持續到下午3點，經多方協調，收費站同意放行。

後經清理，有1萬多斤藤椒損壞，損失6萬多元。「這筆費用公司肯定不會承擔，農戶正在找收費站討說法。」

B回應

收費站:過去不是不收 而是收不下來

洪雅北收費站王姓站長介紹，根本不存在因為換了管理人員，而政策變化的問題。「過去一直就該收，也想收，但是收不下來。」王姓站長說，過去就因為藤椒車收費的事，多次發生群體性事件，司機等人各種威脅，堵車道，收費站被迫放行。

王姓站長說，藤椒是否收費，不是收費站說了所，也不是司機說了算，而要看國家政策。收費站絕不存在故意刁難椒農的問題。「你可以了解其他地方的收費站，藤椒車肯定要收。大家都是嚴格執行國家政策法規，該收就收，不該收絕對不收。」

王姓站長還表示，網傳收費站工作人員打人，完全是子虛烏有。反而是椒農把藤椒拋灑在車道上。「我們三根車道，他們就佔用了兩根，都有視頻為證。」

省高管局：藤椒不在目錄 不適用減免政策

6月22日晚9點28分，四川省交通運輸廳高速公路管理局在其官方微博「四川高速」置頂公告，發布調查聲明：藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農產品品種目錄》內，不適用「綠色通道」車輛通行費減免政策。

微博稱，2009年12月，交通運輸部、國家發展改革委印發了《關於進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發〔2009〕784號）及《鮮活農產品品種目錄》，享受「綠色通道」政策的鮮活農產品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。

微博表示，文件明確：畜禽、水產品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產品，以及花、草、苗木、糧食等不屬於鮮活農產品範圍，不適用「綠色通道」運輸政策。2010年11月，交通運輸部、國家發展改革委、財政部印發了《關於進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發〔2010〕715號）將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入《鮮活農產品品種目錄》。藤椒不在享受綠色通道政策的《鮮活農產品品種目錄》內，不適用「綠色通道」車輛通行費減免政策。

C建議

四川藤椒產業全國第一 應考慮加入目錄

鮮活農產品運輸綠色通道，最初於1995年組織實施，主要內容為：在收費站設立專用通道口，對整車合法運輸鮮活農產品車輛給予「不扣車、不卸載、不罰款」和減免通行費的優惠政策。

四川農業大學林學院博士生導師、教授葉萌認為，藤椒當然屬於「鮮活農產品」，既有「鮮」的特點，又有「活」的特點。

葉萌說，藤椒產業，興起於最近10年，特別是近5年，發展勢頭迅猛。四川是全國藤椒種植面積最大、品質最好的省份。全省藤椒種植面積，超過了100萬畝，四川藤椒揮髮油含量高、麻味物質含量高，深受市場青睞。

「更重要的是，藤椒都在丘陵山區種植，不佔好地好土，特別適應四川省情。目前，除了甘孜、阿壩地區的極寒地區，全省到處都有藤椒種植。」葉萌說，藤椒產值高，畝產可達上萬元；見效快，30公分的苗圃，第二年就可以結果。「這對四川精準扶貧、脫貧攻堅，意義重大。」

葉萌還表示，《鮮活農產品品種目錄》制訂於2010年，當時藤椒產業規模還不大，但如今涉及丘陵地區萬千農戶，希望當地林業、交通等行業主管部門聯手，爭取將藤椒納入地方目錄，造福廣大四川百姓。

而趙麟也向記者，表達了希望藤椒「入目」的願望。「2010年，洪雅幺麻子產值只有2000萬，而現在產值超過了2個億。據我所知，今年洪雅就新增藤椒近1萬畝，全省多地藤椒產業也發展迅速。」趙麟說，「藤椒走上綠色通道，是廣大椒農和企業的共同願望！」

四川新念律師事務所主任王新年認為，交通部出台這項政策的初衷，是惠民富民、推動地方經濟發展。建議高速路公司，根據政策制訂初衷進行處理。

D表態

交通部：各地可按需求自行擴充

「不在《鮮活農產品品種目錄》中的農產品，無法享受『綠色通道』的優惠政策。」此前，華西都市報—封面新聞記者，就此問題採訪過交通運輸部公路局相關負責人，該負責人表示，《目錄》的制定是國家層面的，由多個部門共同審核制定，為服務老百姓日常的菜籃子工作，因此目錄裡面的農產品都是大眾化的，消費地域和人群廣泛。

同時，該負責人強調，各地結合自己的經濟社會發展需要，同時政府又有經濟補償能力，可增加鮮活農產品品種。但地方增加品種的優惠政策，只能限定在自己的轄區範圍內。

記者注意到，目前新疆、貴州、海南、雲南等多地都結合當地的實際情況，擴充制定了地方版的《鮮活農產品品種目錄》。其中，雲南在產品目錄中還特別針對各地稱謂習慣的不同，逐一對應標註了別名，使其操作性更強。海南為促進當地熱帶高效農業健康發展和農民增收，還將特色農產品檳榔列入該省「綠色通道」鮮活農產品品種範圍。

洪雅多部門聯動 爭取藤椒「入目」

6月22日晚間，洪雅縣通過其「官方微博」發布通報稱，洪雅南高速路收費站工作人員，與運載藤椒車輛的車主就是否該收費的問題發生分歧，洪雅縣將軍鄉派出所已及時介入協調。目前，此事正在進一步處理過程中。記者從洪雅縣獲悉，該縣正由農牧局牽頭，多部門聯合，向上彙報情況，爭取將藤椒等地方特色農產品納入目錄。

洪雅縣相關負責人表示，目前已向省高速公路管理公司發函，邀請他們到洪雅實地調研特色農產品發展情況，並向省農業廳、眉山市農業局等主管部門報告，爭取將藤椒等地方特色農產品，納入地方鮮活農產品品種目錄。「我們的想法，還不僅僅是藤椒，還有茶葉等多種地方特色農產品。」該負責人說，「隨著農業供給側結構性改革推進，農產品品種也正在發生變化，目錄也應該隨之改進。最終促進農產品順利流通。」

封面新聞記者 李慶

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