四兩撥千斤，看佛山產業援疆如何花小錢辦成大事

產業

強縣篇

佛山的民營經濟、民間資本發達，而伽師的礦產資源、特色農產品等比較豐富，具有獨特的區位優勢和後發優勢。佛山產業援疆充分利用兩地產業互補性，為伽師探索一條由輸血向造血轉變、由農業大縣向工業大縣邁進的發展路徑。今日，【佛山援建這七年·伽師新貌】系列報道，為你講述伽師產業發展那些事。

伽師氣場有多大，產業有什麼看點？Duang～先看看視頻了解一下，馬上去片

2009年，這裡還是一大片戈壁灘鹽鹼地，現在已經廠房林立。這裡，是伽師縣工業園區，2010年後由佛山投入6億元援疆資金重新規劃援建，2013年建成區面積6平方公里，到2015年底擴建到10平方公里，完成水、電、路、網路、通訊和土地平整等「七通一平」基礎設施建設。

伽師縣工業園從小到大，從大到強

大力發展產業經濟，大多是為了增加稅收，充實財政收入，但佛山產業援疆把目光放得更遠：打造產業鏈，形成產業群，讓農牧民洗腳轉型為產業工人，才能從根本上改善當地人的生活，實現脫貧。

為了吸引更多企業進駐園區，在佛山援疆資金支持下，伽師縣政府為企業免費培訓員工，給企業發放崗前培訓補貼；稅收實行「兩免三減半」，其中紡織服裝產業進出疆的運費、購買生產設備、建廠房、招人用人通通有補貼。僅2017年上半年，佛山援疆工作隊就為伽師引來17家來自全國各地的企業簽約進駐。

伽師縣招商引資優惠政策（部分）

稅收優惠，屬於重點鼓勵發展產業範圍企業，企業所得稅可享「兩免三減半」優惠。

廠房補貼，佛山援疆企業按每平米300元給予補貼；其他招商引資企業按照每平米200元給予補貼。

用工補貼，穩定就業半年以上伽師籍員工按3000元/人對企業進行補貼；對用工超過400人的勞動密集型企業給予50萬一次性獎勵。

這七年，伽師工業園區從小到大，從6平方公里擴大到10平方公里——

吸引疆內外落戶企業達86家，銅產業、棉紡服裝產業、農副產品精深加工產業、機電機械組裝加工產業「四大產業」體系初具雛形。

依託優勢銅礦產資源，吸引大企業大集團參與礦產資源勘探開發，集聚了銅輝礦業、鑫慧銅業、招金冶煉、宏鵬電纜等為龍頭的銅加工及下游產品開發企業8家；

依託大量優質棉資源，發展集紡紗、織布、裁剪、制衣、銷售為一體的紡織服裝產業鏈，集聚了廣新紡織、雅戈爾伽師制衣、菲一達紡織等為主的21家棉紡服裝企業；

依託伽師瓜、紅棗、西梅等特色林果和伽師羊肉為主的綠色有機農產品優勢，引進科技含量高、輻射帶動能力強的農副產品精深加工企業，集聚胡楊牧歌、金炬阿姆力飲品、申新清真食品等企業15家；

依託口岸集群優勢，積極承接佛山和東部沿海等經濟發達地區製造業的梯次轉移，建設機電機械製造組裝加工基地，集聚嘉納仕摩托車、溫馨家電等8家企業；

2016年，全縣工業產值突破20億。

移植佛山「工業地產」模式

2700萬扶持資金撬動社會投資4億元

吸引南雁北飛打造「園中園」眾創共享機制

築巢引鳳只是第一步，下一步就是引鳳築巢。

佛山援疆工作隊移植佛山「工業地產」的運作模式，藉助產業扶持資金，把有著20多年工業地產運作經驗的佛山市福海資產經營管理有限公司引進工業園區，建成一個伽師工業園區「園中園」——佔地1049畝的伽師縣興業中小企業孵化基地。這也是喀什地區首個民營中小企業孵化基地。由佛山企業來搭台，全國企業來唱戲，基地「以商招商」，帶領一大群廣東佛山中小企業主南雁北飛，落戶伽師佛山創業產業園。

憑藉自身豐富的「工業地產」經驗及商業敏銳度，伽師縣興業中小企業孵化基地配建標準廠房提供配套服務，以自主招商、出租廠房的形式，讓簽約企業直接入駐生產，提供「三年免租、三年減租、三年優惠」等優惠措施，吸引企業低成本 「拎包進駐」。

「我們的廠房都是現成的，還配備員工宿舍，企業帶著設備、員工進來就可以開工了。如果對廠房有其他要求，我們還可以配建。」興業中小企業孵化基地總經理何康德表示。

興業中小企業孵化基地還配建員工宿舍、辦公樓等設施

「上帝的歸上帝、凱撒的歸凱撒，市場能辦、企業能辦的就讓利給企業去辦」

這種園中園以商招商的創新模式，將市場作用和政府服務功能結合起來，運用市場機制的槓桿作用，發揮已落戶企業家的「頭雁」作用，釋放出明顯的效益。目前為止，藉助2800萬援疆資金，孵化基地除自身投入1億多外，還撬動企業投入生產設備及經營資金2億多元，帶動總投資近4億元。

目前，孵化基地已建設一期標準化廠房7萬平方米，集中引進紡織服裝企業9家，提供就業崗位2000多個。二期10萬平方米廠房建設已於今年3月底啟動，僅僅3個月就新建廠房4萬平方米，10家企業盼著廠房交付早日投產，另外28家在考察洽談中。

基地配有金融配套服務企業、律師事務所、會計師事務所、集體出口貿易服務企業等，全方位為面向中亞、西亞、南亞的紡織服裝企業提供配套服務，企業如要進駐最快2日即可辦齊工商營業執照、稅務登記等相關證件。

衛星工廠開到家吸納農村富餘勞動力

伽師6個鄉鎮打開就地就近就業新模式

6月20日，位於卧里托格拉克鎮的宇傑服裝廠正式開機，250多名維族婦女穿著新工服，一臉喜氣洋洋。這是伽師縣工業園區企業——汝王服飾在伽師縣布局的第二個衛星工廠，未來還將增加250個就業崗位。

「以往衛星工廠招聘150人，130人報名已經算不錯了；這次我們原本只計劃招聘200人，卻有250個人報名。大家就業意願越來越強烈了。」汝王服飾總經理蘇秋菊既感慨又開心。這一批工人培訓上崗後，能極大減輕汝王服飾的生產壓力。

宇傑服裝廠內，新員工正在熟悉生產設備，沒能報上名的婦女也大大方方走進工廠參觀

「一人就業，每戶家庭一個月可增加1000-1500元的收入，或許就能使一戶家庭脫貧。」 卧里托格拉克鎮鎮長艾爾肯江?馬木提表示。據了解，伽師縣富餘勞動力超過10萬人。如果這部分人能夠充分就業，就能帶動全縣貧困人口脫貧。

在和夏阿瓦提鄉建有衛星工廠的金成電子公司總經理張小平表示：「為了照顧家裡的農田，當地人不願意到遠的地方打工，如果能夠在家門口就業，他們會非常高興，也願意來上班。」

目前金成電子公司及其衛星工廠已聘用工人267人，主要生產手機充電器和數據線。「我們還發放一些產品、電子元件等，讓農戶領回家、發動全家人利用空閑時間進行裝配、包裝。」每周衛星工廠統一配送產品元件到村裡，並定期收回產品。這樣，村民家就成為了車間，農民每月還可增收1000元—1500元。

以園區企業為總部，輻射到鄉鎮建立衛星工廠、再到村民家庭手工加工就業，形成了面向基層各年齡段群眾的「全鏈就業模式」。目前，伽師縣在鄉鎮、行政村建設衛星工廠接近30個，幫助近10000人就地就近就業。

下一步，佛山產業援疆將「大招商、招大商」！

重點研究對當地具有重大補鏈意義、經濟社會效益良好，上下游關聯性、配套性、延伸性較強的產業項目，集中資源精準發力；

重新研究制定招策引資政策和優惠扶持辦法，引導發展勞動密集型產業集聚，提升工業入園條件，給予特別專項落戶政策支持；

培育發展農民專業合作社和農業龍頭企業，扶持發展農牧產品精深加工，支持建設特色農產品銷售平台。

資料：佛山援疆

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