關於民法上的監護，你知道多少？

在介紹我國法律關於監護制度的規定之前，先給大家講一個不久前發生的一個真實案例。南京一位老太太的丈夫前兩年去世了。相濡以沫生活了幾十年，老伴突然說走就走了，睹物思人，老太太每日生活在對往事的回憶中難以自拔，加之年事已高、所住之房屋周圍缺乏生活配套設施，老太太就萌發了把老房子賣掉到別處買房的想法。老太太與老伴生有三個兒子。二兒子、三兒子對母親的想法表示贊成，但大兒子卻不知出於何種目的堅決反對，稱房子不能賣，一切維持現狀。老太太無奈，只得聘請律師將三個兒子一起告到法院，要求法院對老伴在房產中的遺產予以折價歸併，也就是將三個兒子應該繼承父親房產的份額用錢買下來，以便擁有該房的全部產權，掃清賣房的障礙。按照法律的規定，由於在房產中擁有大部分份額，老太太這種做法應當得到法院的支持的。

然而老大再出意外之舉。在上述繼承案件的開庭過程中，他突然提出原告即母親的民事行為能力有問題。承辦法官鑒於老太太年逾八旬，為了慎重起見，宣布中止本案審理，待有關老太太民事行為能力的判決作出後再定。之後老大向法院提起了申請認定老太太無民事行為能力或者限制民事行為能力的訴訟。法院通過審理判決認定老太太為限制民事行為能力人。那麼問題來了：按照法律規定，提起訴訟無疑是複雜重大的事務，作為只有限制民事行為能力的老太太若憑自己的意志顯然不合法。由於兄弟三人遲遲未能就誰做母親的監護人一事協商一致，法院最終終止了繼承案件的審理。這就意味著，只有當老太太的監護人確定，才能再次啟動繼承訴訟。

嘮叨了這麼多，終於說到了監護。什麼是監護？通常認為，民法上的監護就是指對於無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產及其他合法權益進行監督、保護的一項制度。監護從其本質上講就是對缺乏行為能力人的監督和照顧制度。監護設立的目的主要是為了保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權益，從而維護社會秩序的穩定。

哪些人需要確定監護人？一是不滿十八周歲的未成年人，二是無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人。

這兩種人的監護人分別由誰擔任？未成年人的父母是未成年人的監護人。未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由下列人員中有監護能力的人擔任監護人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；關係密切的其他親屬、朋友願意承擔監護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔任監護人：（一）配偶；（二）父母；（三）成年子女；（四）其他近親屬；（五）關係密切的其他親屬、朋友願意承擔監護責任，經精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。如果未成年人、精神病人不幸沒有上述「候選」監護人的，由未成年人的父、母的所在單位或精神病人的所在單位，或者未成年人、精神病人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

對擔任監護人有爭議的怎麼辦？對擔任監護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者精神病人的所在單位，未成年人或者精神病人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服的，可在接到通知後三十日內向人民法院提出異議，由人民法院裁決。

人民法院根據什麼規則指定監護人？人民法院指定監護人時，可以將上述未成年人和精神病人監護人的「候選人」排列的順序視為指定監護人的順序。前一順序有監護資格的人無監護能力或者對被監護人明顯不利的，從後一順序有監護資格的人中擇優確定。人民法院可以根據對被監護人有利的原則，根據監護人的身體健康狀況、經濟條件，以及與被監護人在生活上的聯繫狀況等因素確定。被監護人有識別能力的，應視情況徵求被監護人的意見。

監護人不履行監護職責怎麼辦？監護人不履行監護職責，或者侵害了被監護人的合法權益，上述其他有監護資格的人或者單位可向人民法院起訴要求監護人承擔民事責任，也可要求變更監護關係，更換監護人。

順便提一下，如果對擔任監護人有爭議且相關居民委員會、村民委員會不指定監護人需要訴諸法院的，現行法律規定人民法院不予受理，但即將於2017年10月1日施行的《民法總則》規定可直接向人民法院申請指定監護人。詳情可參閱本人2017年3月所寫的「《民法總則》有哪些亮點」一文。

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