香港回歸20周年特稿之二：繁榮發展惠民生

圖為香港交易所。中新社記者 洪少葵攝

回歸20載，香港經濟民生曾歷經幾番風雨。背靠中央支持，香港經受住考驗。如今放眼香江，維多利亞港繁忙依舊，東方之珠璀璨依然。

在中央政府支持和幫助下，在特區政府帶領下，香港社會各界勠力同心，奮發有為，20年來經濟民生髮展成績卓然。國際金融、航運、貿易中心地位依然穩固，一直被有關國際機構評選為最自由經濟體和最具競爭力地區之一。回歸以來，香港本地生產總值年均實質增長3.2%，在發達經濟體中位居前列。香港失業率近幾年一直保持在3.5%以下的低位，基本實現全民充分就業。香港居民的人均預期壽命也屢創新高，男女平均預期壽命達到81.2歲和87.3歲，雙雙位居全球之冠。

背靠國家 無懼風雨

「香港回歸20年，世界經濟發生很大的變化，香港也不例外，經歷過不少經濟上的風風雨雨。但是由於國家的支持，這20年來，我們在經濟發展方面還是取得非常好的發展。」香港特區財政司司長陳茂波對記者說。

回歸以來，香港本地生產總值從1997年的1.37萬億港元，增長到2016年的2.49萬億港元，20年間增長82%，年均增長3.2%；人均本地生產總值同期增長六成，超越日本和歐盟。財政儲備從回歸之初的3700億港元，增長到2016年的近1萬億港元，增長150%；外匯儲備從928億美元，增長到3905億，增長了3.2倍。

截至2016年底，香港證券市場總值約3萬億美元，排名亞洲第四、全球第七；首次公開募股額超過紐約、倫敦，再次榮登全球首位；人民幣存款和存款證結餘超過6250億元，成為全球最大離岸人民幣中心。同時，香港連續23年被美國傳統基金會評為全球最自由經濟體。在世界經濟論壇發布的《全球競爭力報告》中，香港連續5年躋身全球十大最具競爭力的經濟體行列。在瑞士洛桑管理學院的世界競爭力年報中連續兩年奪冠。

「如果我們把這些發展成就和進步，放到香港回歸不久就遭遇亞洲金融危機的巨大衝擊、後來又遭遇非典疫情和國際金融危機影響的大背景下來觀察，放到當前整個資本主義國家和地區的經濟社會大環境中作比較，我們就會更加感到殊為不易。」中央人民政府駐香港聯絡辦公室主任張曉明說。

1997年亞洲金融危機襲港，在國家大力幫助下，新成立的特區政府擊退炒家，確保金融市場穩定健全。2008年，金融海嘯席捲全球，同樣依靠中央支持，特區政府經受住考驗，進而成為境外最大的離岸人民幣中心，國際金融中心地位得以鞏固。

2003年，香港遭遇非典疫情，經濟陷入低谷。中央與香港簽署《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），同一年開放內地居民赴港「個人游」，為幫助香港經濟復甦，特別是助力製造業和服務業轉型升級，發揮了關鍵作用。

為進一步鞏固香港國際金融中心地位，支持香港發展成為離岸人民幣樞紐，中央政府於2014年和2016年分別批准試點兩地資本市場互聯互通機制的「滬港通」和「深港通」。接下來，「債券通」的開通，將進一步深化內地與香港資本市場的互聯互通安排。從推出惠港政策，到搭建「互聯互通」機制，國家始終助力香港經濟穩步前行。

創新發展 機遇無限

作為知名的國際金融中心，發達的金融業構成了香港經濟競爭力的基石。特區政府新聞處數據顯示，香港有超過150家持牌銀行，銀行業對外交易量超過2.3萬億美元，在全球排名第六；全球前100家銀行中，超過70家在香港經營業務；香港有1900多家上市公司，資本市值總額約26萬億港元，每日平均總成交金額達600多億港元。2016年，香港首次上市集資活動總額達1950億港元，蟬聯全球第一……

「內地企業把香港作為海外集資的首選地，當前在香港上市的內地企業超過1000家，總市值2萬億美元，佔市場總值逾六成。」香港金融管理局助理總裁陳維民說。

陳茂波說：「內地改革開放給香港金融業提供了很大的發展機遇，沒有國家的發展也沒有我們今天國際金融中心的地位。」

香港特區行政長官梁振英認為，本著「國家所需、香港所長」原則，香港機遇無限。香港未來經濟發展的定位，就是做「超級聯繫人」，在「一國兩制」安排下，發揮好「一國」和「兩制」的雙重優勢，做好國內和國外的「超級聯繫人」工作。「超級聯繫人」的作用不只限於金融，還可延伸至貿易、航運、物流、專業服務，乃至科技、文化、教育、信息技術、設計等領域，為香港的經濟發展帶來新的機遇。

從提出發展科技資訊項目的數碼港，到成立政府創新及科技局；從提出發展六大優勢產業，到施政報告推動「再工業化」，回歸以來，香港致力於拓寬經濟基礎，推動多元經濟，並集中發展創新科技和創意產業等領域。

在特區政府的大力推動下，香港創科氛圍日漸濃郁，吸引越來越多國際頂尖科研機構在港落戶。2015年，擁有200多年歷史的瑞典卡羅琳醫學院宣布在香港成立其在海外的首家分支機構「卡羅琳中國香港再生醫學中心」。2016年，美國麻省理工學院在香港成立首個海外創新中心。

分享成果 改善民生

2017年3月，粵港澳大灣區城市群發展規劃寫入政府工作報告，「一帶一路」建設、亞投行等國家重大發展規劃也為香港經濟再次騰飛提供契機。「過去30年，如果說內地的改革開放是香港發展的一隻『翅膀』，那麼香港現在擁有第二隻『翅膀』，那就是大灣區。」梁振英對記者說。他認為，香港和粵港澳大灣區內的其他城市互補性很強，香港高度國際化的金融、貿易和專業服務都是強項，能在大灣區的發展中發揮重要作用。

梁振英說，香港未來發展的另外一個機遇是受到國際社會廣泛支持的「一帶一路」倡議，香港企業一方面可以和內地企業「拼船出海」，另一方面也可引進外國企業，通過「一帶一路」合作項目進入內地。

為了讓更多居民分享經濟發展成果，特區政府致力於提供更好的服務。據統計，本屆特區政府2016—2017財年投入的民生福利開支較5年前已經增長了70%以上。為從根本上解決房屋問題，特區政府在2014年公布長遠房屋策略，採取靈活變通和供應主導的策略，加快興建公營房屋，多管齊下增加土地和房屋供應。未來3到4年，由政府興建提供的公共房屋總量將比5年前增長50%。

香港的勞工市場一直展現出抵禦外圍衝擊的韌力。2016年總就業人數達380萬人的記錄高位，較1997年增加約65萬人。梁振英說，受惠於香港整體經濟環境和法定最低工資政策，香港基層市民的就業情況及收入改善，當中因失業領取綜合社會保障援助計劃的個案數字跌至20年來新低。

2013年，特區政府以家庭平均月收入為標準，設立香港歷史上第一條貧困線，讓政府和社會了解貧窮情況，協助制定政策和審視成效。在扶貧政策介入後，貧窮人口在2013年從134萬人減至97萬人，貧窮率從近兩成跌至14.5%，此後貧窮人口連續數年跌破百萬水平。

走過20年回歸路，香港的經濟社會發展雖仍面臨困難和挑戰，比如房屋供不應求、階層流動通道狹窄、人口老齡化加快，但即將於7月1日就職特區第五任行政長官的林鄭月娥對未來發展充滿信心：「香港的發展是在國家發展的大前提下找到自身經濟新的增長點；過去是這樣，未來也將是一樣。我對國家的發展充滿信心，在國家發展的大前提下，香港的前景將會非常好。」

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