房價這快上漲，是因為這麼一個很淺顯的道理

我們得明白一個淺顯的道理。房地產再怎麼調控，光靠沿海大城市發 展是無論如何也不可能滿足城市化進程中的住房需求的。出路只有一個， 就是加速發展中小城市。我們的城市化重心已經到了向中小城市轉移的轉 折點。

2009年末時，中央經濟工作會議曾明確提出，「要堅持走中國特色城 鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展」；「要把重點放在加強中小 城市和小城鎮發展上」。中央經濟工作會議通常是以部署下一年度經濟工 作為主題的。但上述這段話實際上也對2011到2015年的「十二五」規劃 提出了我國城市化的新方向。中國有個成語叫「釜底抽薪」。大力發展中 小城市，實際上是在總結2004年到2009年房地產調控的經驗基礎上，對 大城市「房價上漲過快」問題的一個「釜底抽薪」之舉。從戰略意義上可 以說，最終完成中國的城市化，最終實現「大多數人住在城裡」的目標， 主要得靠中小城市的發展。

全世界的大城市都不可避免地面對一個共同的難題：普; 通居民總是面對要麼奇貴無比的房價，要麼奇遠無比的距離。簡單地調控房價是不可能解決這個難題的。

進一步完善城市基礎設施和提髙城市綜合承載力的問題。

在收人與房價的矛盾關係上，全世界500萬人口以上的大城市都不可避免地面對一個共同的難題：普通居民總是面對要麼是奇貴無比的房價， 要麼是奇遠無比的距離的兩難選擇。在過去幾年中，很多收入並不算低的「內領」群體抱怨在北京、上海、廣州、深圳買不起房子。其實，這些城 市有沒有他們買得起的房f呢？嵙。但姑距離T.作地非常遠，上下班的時 間長到了無法忍受的地步。

簡單地調控房價不可能解決這個難題的u從閾際妗驗矜，其出路在 於大力發展髙效、商速的城市立體交通體系。城鐵、地鐵等城市軌道交通

就是立體交通體系最重要的組成部分。要靠現代化的立體交通體系，縮短通勤時間來相對縮短空間距離。紐約上班的「白領」中，相當大郁分都住在新澤西州；東京上班的職員們中，很多人得住在乘髙速「電鐵」要一個多小時的神奈川縣。在發達國家的特大城市中，中產階級也要住到距離核心市區30到100公里半徑的區間內。進入21世紀以來，我國的城市

軌道交通已經進人了一個快速發展期。目前中國有22座城市在同時挖地

鐵。全世界的地鐵、城鐵的設計能力、施工能力、設備製造能力的絕大部分在為中國服務。

軌道交通只是城市基礎設施的一個方面。城市地下管網、減災防災設 施、通訊能力、社會公共服務體系等都是城市基礎設施的組成部分。有必 要強調指出，目前就基礎設施來說，包括北京、上海等現代化程度最髙的 城市在內，我國的城市幾乎無一不是在城市危機的臨界點運行著。人們很 容易記起，2009年上半年，氣候變異引起的暴雨增多，曾導致我國從南到，北一大批城市因雨水排泄不暢引起的「水災」。這並非偶然現象。2010年 *4月，廣州一場急雨，淹壞了一萬多輛汽車。加快完善城市的基礎設施、 提高城市的綜合承載力已經迫在眉睫。

最近兩年，中央有關會議多次提出，要「提高城市規划水平，加強市 政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提髙城鎮化發展水平」。這個思 路的提出正當其時。從國際經驗看，緩解大城市房價上漲壓力還有一個重 要途徑，就是推進城市的科學規劃，按照合理的城市功能分區，把核心市 區就業集中的功能性設施向周邊疏散，向衛星城疏散。以北京為例，有沒 有必要把那麼多的中央機關都集中的二環路內外？沒有必要。把包括黨中 央、國務院和各部委在內的中央機關集中到核心市區以外，建立一個新型 的政務區，北京核心市區的房價壓力肯定會明顯緩解。

大力增加社區共享資源的問題。

改善人民群眾的住房條件，並非就是住新房子、住大房子。環境好壞 也是住房水平的重要體現方式。城市是一個系統。這個系統的功能並非僅 僅取決於住房資源總量，除了基礎設施之外，社區共享資源也是城市系統 的重要組成部分。

發達國家的共同經驗，在住房改善上，人們在走出「脫困」階段後， 住房面積的擴大就逐步退居次要地位。在這些國家，普通居民的住房面積 髙度集中和穩定於80到200平方米這個區間。即使社會經濟再發展，收人 水平再提髙，這個套型面積的區間也不會再突破。而環境優劣、社區共享 資源多寡會成為人們改善住房條件的主要關注點。

我國是一個土地資源等各種資源髙度匱乏的國家。一方面，政策一定要 引導社會形成節約資源、健康文明的住房消費模式；另一方面，人們在住房 改善上的主要取向也會從「住得大」逐步轉向「住得好」。在我國的城市化 發展和住房建設上，需要格外注重增加和改善社區共享資源。要更加重視完 善交通、綠化等基礎設施條件和商業服務、醫療、教育等配套設施，城市建 設和住房建設的結合點要落在改善居住環境和提髙居住質量上。

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